3月3日舉行的全國政協十二屆五次會議開幕會上,俞正聲主席所作的常委會工作報告中,將“加強和改進人民政協民主監督工作”單列成章,圍繞準確把握人民政協民主監督性質定位、切實突出人民政協民主監督重點、有效運用人民政協民主監督方式方法、始終堅持中國共產黨對政協民主監督的領導進行的深刻闡釋,不僅極具指導意義,且格外引人注目。

民主監督作為人民政協的重要職能,是我國社會主義監督體系的重要組成部分,在發展中國特色社會主義民主政治中具有重要作用和獨特優勢。但從總體上看,目前民主監督還是政協履行三項職能中比較薄弱的環節,各級政協在具體實踐中也面臨著一定的問題和困惑。面對新形勢新任務,如何進一步強化民主監督職能,提高民主監督實效,是需要認真研究解決的重要課題。

當前,充分發揮政協民主監督職能作用,應著重從以下方面下功夫:

著重加強政協民主監督制度化建設。政協民主監督必須緊緊圍繞黨政中心去謀劃、去思考、去實施,做到與黨委政府同心同向、合力合拍,加強制度化建設尤為重要。中共十八屆六中全會對支持和保證人民政協依章程進行民主監督作出部署,中共中央辦公廳印發了《關于加強和改進人民政協民主監督工作的意見》,這些都在制度建設層面為新形勢下政協民主監督工作提供了基本遵循。據此,要把民主監督納入社會主義協商民主制度建設的重要內容,堅持在黨的統一領導下,推動出臺政協民主監督工作條例,圍繞黨委和政府接受監督、政協組織和委員實施監督,以及民主監督機制、形式等做出制度性規定和安排,把民主監督納入法治化、制度化軌道。

著重完善政協民主監督的工作機制。務實管用的機制是推動民主監督工作的重要保障。要完善知情明政機制,建立和堅持好重要工作、重大事項通報制度,擴大并細化政府信息公開的范圍和內容,為政協委員知情明政創造條件。完善溝通協調機制,建立政協專門委員會與黨政部門對口聯系制度,堅持政協重點專題協商、民主評議和調研視察選題,與黨委、政府的充分協商。完善督辦反饋機制,建立健全民主監督意見建議跟蹤反饋制度,做到件件有結果、事事有回音。完善權益保障機制,建立委員反映情況的直通車和快捷通道,尊重和保護委員的話語權,鼓勵委員講真話、說實話,營造良好的政治生態。

著重發揮政協組織的綜合優勢。黨和人民事業要不斷發展,就要善于聚天下英才而用之。要發揮“大聯合”特點,合社會各界之才,借以政協“聚力機關”的平臺優勢,依靠智慧思想匯集力量,依靠團結合作凝聚人心,使政協人感受到政協“大家庭”的各方力量,感受到在政協履職的自豪感和使命感。要發揮政協機構的組織優勢,將各界別、階層民眾的意愿和訴求與黨委、政府的決策部署連接起來,將分散的監督活動整合為集中的有組織的監督活動,把零散的批評建議上升為集體的監督建議。要發揮政協聚才獻策的智力優勢,把委員作為政協的“第一資源”,更好地發現人才、凝聚人才、使用人才,把委員的真知灼見轉化為推動工作的實際行動。要發揮界別代表性強的特色優勢,調動各界人士就某些領域重要問題提出具有代表性的意見建議,為黨政科學決策和經濟社會發展提供參考。

開展政協民主監督,只要堅持正確方向,堅持問題導向,堅持深入實際,堅持求同存異,就能夠實現發揚民主與增進共識的協調統一,積極推動形成“黨政主動、政協積極、真誠相助、真心落實”和諧有序的民主監督格局,不斷提升人民政協民主監督工作水平和實效。

(作者系大連市政協主席)