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民主監督:政協報告新亮點
“尋常一樣窗前月,才有梅花便不同”。兩會一年一度,政協率先開幕。今年全國政協主席俞正聲的政協報告有何新亮點?
在回顧政協2016年工作、部署2017年主要任務之后,報告專辟一章,闡述“加強和改進人民政協民主監督工作”。
民主監督,沉甸甸四字,常令人想起那段著名的“延安對”。1945年,民主黨派人士黃炎培應邀到延安考察,談到“其興也勃焉,其亡也忽焉”,稱歷朝歷代都沒有能跳出興亡周期律。毛澤東回答,我們已經找到新路,我們能跳出這周期律。這條新路,就是民主。只有讓人民來監督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來負責,才不會人亡政息。
這條民主新路,在建設中國特色社會主義的實踐中,越走越寬廣、扎實、有效。
我們的民主,既有選舉民主,也有協商民主。在努力改進、逐步完善選舉民主的同時,將協商民主作為民主形式之一,在國家權力中樞和社會公眾之間建立起一道橋梁,增強政治體系的開放性和包容性,最大限度地反映民意,凝聚民智,維護人民群眾的根本利益。兩種民主形式相結合起來,有力推動了民主政治的新發展。
我們的監督,既有靠強制約束力進行的強力監督,也有靠政治影響力進行的協商式監督。政協民主監督,就是在堅持中國共產黨的領導、堅持中國特色社會主義基礎上,參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士在政協組織的各種活動中,依據政協章程,以提出意見、批評、建議的方式進行的協商式監督。
“監督”還能“協商”?這正是中國民主政治的又一新創造、新發展。它有自身的傳承,同中國共產黨與各民主黨派和無黨派人士長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的優良傳統一脈相承。它有自身的優勢和特色,協商是方式和原則,監督是手段和途徑,協助黨和政府解決問題、改進工作、增進團結、凝心聚力是目的。它有自身的效率,更側重于決策的貫徹落實情況,更注重通過調研發現問題、圍繞履責不力提出批評、針對存在不足督促改進。緊扣關鍵內容,精準聚力發力,努力從大局上、根本上、長遠上提出務實建議。
“協商式監督”是善監督、真監督,但并非“軟監督”。監督依章法,照樣有力度,有剛性。堅持“不打棍子、不扣帽子、不抓辮子”。鼓勵敢講話、講真話,尊重和包容不同意見、逆耳之言和尖銳批評。既暢所欲言、各抒己見,又理性有度,合法依章。堅決反對違背四項基本原則的言行。
我們的目標越偉大,愿景越光明,使命越艱巨,責任越重大,越需要匯聚起全民族的智慧和力量,越需要廣泛凝聚共識、不斷增進團結。人民政協具有代表性強、聯系面廣、包容性大的優勢。堅持民主的方法、討論的方法,設身處地多提建設性意見,在扎實推進民主監督中增進共識、凝聚人心、匯集力量,有助于尋求全民利益的最大公約數、畫出民心民愿的最大同心圓,為實現中華民族偉大復興凝聚起強大正能量。正如當年黃炎培在聽了毛澤東關于以民主新路跳出興亡周期律的回答后所說:
“我想:這話是對的。只有大政方針決之于公眾,個人功業欲才不會發生。只有把每一地方的事,公之于每一地方的人,才能使地地得人,人人得事,用民主來打破這個周期律,怕是有效的。”
(作者為本報特約評論員、全國政協文史和學習委員會副主任)
編輯:秦云
關鍵詞:民主監督 俞正聲 政協報告