人民政協網北京3月3日電（記者 劉洋）“2016年5月1日，中國全面實施‘營改增’，營業稅退出歷史舞臺。這是迄今為止最大規模的稅制改革行動，也是深化財稅體制改革的重頭戲和推進供給側改革的重要舉措。”在全國政協委員伍中信看來，隨著“營改增”全面推開，在初步取得減稅效果后，逐步完善增值稅抵扣鏈條已勢在必行。

全國政協委員伍中信 網絡圖片

“‘營改增’全面推開之后，一般納稅人的稅率有17%、13%、11%和6%四檔。多檔稅率容易扭曲增值稅抵扣鏈條，導致全要素生產率損失，不符合稅收公平的基本原則。”伍中信建議，為避免效率損失，提高中國經濟的整體效率，應當盡量減少增值稅稅率檔次，簡并稅率，增強稅收中性。此外，稅務機關應優化“營改增”納稅服務，尤其是簡化增值稅專用發票的代開、認證和納稅申報程序，從而為完善抵扣鏈條、降低稅負和納稅人遵從成本奠定基礎。研究出臺具體可行的操作辦法，確保不動產抵扣這項普惠性政策落到實處，切實減輕企業成本。

“目前，一般納稅人購進的‘旅客運輸服務、貸款服務、餐飲服務、居民日常服務和娛樂服務’不得從銷項稅額中抵扣。”伍中信認為，這種“一刀切”的做法盡管方便征管，但也割裂了抵扣鏈條、扭曲了稅收公平原則。他呼吁進一步完善抵扣鏈條，對于一般納稅人購進的上述服務并非直接用于職工福利和個人消費予以抵扣，例如對于購買旅客運輸服務而言，如用于單位員工調研、考察和項目洽談等直接與生產經營有關的活動，則應允許抵扣。以此降低納稅人稅負，讓“營改增”的“減稅”紅利真正惠及納稅人。