“中國銀行業(yè)系統(tǒng)性風險總體可控，金融業(yè)的系統(tǒng)性風險也總體可控”。3月2日，中國銀監(jiān)會主席郭樹清在國務院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上說。他指出，2017年，銀監(jiān)會將堅決治理各種金融亂象，把防控金融風險放到更加突出的位置，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。

治理亂象需完善監(jiān)管

當前，監(jiān)管制度缺失成為銀行業(yè)不少風險暴露的重要原因。郭樹清表示，部分交叉性金融產(chǎn)品跨市場，層層嵌套，底層資產(chǎn)看不見底，最終流向無人知曉。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，很大程度上是源于監(jiān)管制度缺失，就是所謂“牛欄里關(guān)貓”。沒有完善的監(jiān)管制度，銀行業(yè)經(jīng)營必然引發(fā)嚴重的風險暴露。要盡快填補法規(guī)空白，及時更新已經(jīng)滯后于業(yè)務和風險發(fā)展的監(jiān)管規(guī)制，廢除不合時宜的監(jiān)管規(guī)章制度。

在健全監(jiān)管制度方面，銀監(jiān)會已開始有所行動。據(jù)銀監(jiān)會介紹，針對資管業(yè)務缺乏統(tǒng)一監(jiān)管的問題，目前監(jiān)管層正在制定統(tǒng)一的資產(chǎn)管理產(chǎn)品標準規(guī)制，在統(tǒng)一的標準的基礎(chǔ)上，未來各個機構(gòu)、各個行業(yè)可以要求更高。

此外，郭樹清指出，2017年，要治理市場亂象，堅決打擊違法違規(guī)行為，深入開展違法違規(guī)違章行為的專項治理，重點整治違規(guī)開展關(guān)聯(lián)交易、花樣翻新的利益輸送、重大經(jīng)營管理信息隱瞞不報、違法違規(guī)代持銀行股份等不良行為，充分發(fā)揮監(jiān)管處罰的震懾作用，促進銀行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

差別對待房地產(chǎn)信貸

對于銀行業(yè)防控金融風險而言，強調(diào)加強各類業(yè)務的監(jiān)管與風險防控意義重大。專家指出，當前，銀行貸款業(yè)務中的房地產(chǎn)貸款、理財業(yè)務的監(jiān)管及非信貸資產(chǎn)的快速增長等方面成為市場焦點，對此，我們有必要將這些問題梳理清楚，讓市場有一個明確的認知。

就房地產(chǎn)信貸而言，郭樹清指出，房地產(chǎn)市場地域性差別大，希望銀行從自己的實際出發(fā)，穩(wěn)健、審慎地把握資金投放，包括對開發(fā)商和居民個人。銀監(jiān)會強調(diào)，要采取差別化政策，對帶有泡沫和投機性的房地產(chǎn)信貸需求要加以限制；對于一些房地產(chǎn)庫存過大的三四線城市，在信貸上要給予考慮；對于城市化過程中住房需求特別是基本的住房剛性需求，應給予信貸支持。

在理財業(yè)務方面，銀監(jiān)會副主席曹宇表示，銀監(jiān)會對理財業(yè)務非常重視，將進一步加強監(jiān)管。一是要引導理財產(chǎn)品更多地投向標準化金融資產(chǎn)；二是要求理財產(chǎn)品與所投資產(chǎn)相對應，單獨管理、單獨建賬、單獨核算；三是嚴控期限錯配和杠桿投資；四是嚴格控制嵌套投資。

治頑癥瞄準非法集資

在關(guān)注銀行業(yè)本身的同時，近年來非法集資的巨大風險也特別值得關(guān)注。銀監(jiān)會主席助理楊家才指出，非法集資問題是中國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的頑癥之一，每隔幾年，尤其是經(jīng)濟下行期，就容易暴露出來。近兩年非法集資形勢很嚴峻，危害很大。

據(jù)銀監(jiān)會介紹，當前，處置非法集資仍存在不少難題，早期識別就是其中之一。非法集資是一個“由愛生恨，始亂終棄”的過程，在前期大家都是利益共同體，所以很少有人舉報。處置非法集資需要有一個行政執(zhí)法部門，并明確非法集資相關(guān)人的法律責任以及規(guī)范處置的程序、方法和手段。

楊家才表示，目前，我們正在制定《處置非法集資條例》，這么做是想要明確非法集資的行為特征，為大家識別、舉報及政府干預提供依據(jù)。該條例是從去年開始起草的，去年7月提交國務院法制辦，目前正在修改過程中。條例出臺以后，將會對非法集資處置有很大的促進作用。