自去年9月以來，中國全國范圍內接連發生了4起重特大煤礦安全事故，其中，10月31號發生的重慶永川區金山溝煤礦瓦斯爆炸事故更是導致33人死亡。

國家煤礦安全監察局副局長李萬疆指出，據調查這些重特大事故的發生與煤礦企業超層越界開采有關。為有效遏制一些煤礦非法開采行為，從這個月開始持續至8月，國土資源部等三部門將聯合打擊煤礦超層越界開采行為。煤礦超層越界開采既是擾亂礦產開采秩序的違法行為，而且往往破壞礦井的正常系統，很有可能打通臨近的采空區，不僅對自己，也對鄰礦造成威脅，而且多數煤礦超層越界，為隱藏違法行為，該上的設施不上，該有的系統不做，這都屬于重大安全隱患，易引發安全事故。此外，近年來，煤炭行業受產能過僧影響，經歷了3年多的低迷期，企業經營困難，安全投入大幅減少，安全基礎受到嚴重削弱。

國土資源部副部長曹衛星指出，近期隨著能源價格快速上漲，一些企業片面追求經濟效益，復產增產、多產快產的愿望極為強烈，超層越界開采等違法違規行為有所抬頭，為煤礦安全生產埋下重大隱患。為此，必須嚴肅查處違法違規行為，強化責任擔當。對3個月內發現2次以上超層越界開采的煤礦，要及時報告，提請地方政府依法予以關閉。發現中介機構提供虛假報告的，要依法依規嚴格處罰。對情節嚴重、涉嫌犯罪的，要移送司法機關追究刑事責任。

此外，根據國土資源部、國家安監總局等近日聯合印發的通知要求，超層越界開采將作為重大安全隱患進行處罰，除責令煤礦停產整頓外，同時并處50萬元以上200萬元以下的罰款，對煤礦企業負責人處3萬元以上15萬元以下的罰款。