國家發改委2月28日就《分享經濟發展指南(征求意見稿)》公開向社會征求意見,計劃在市場準入、監管機制、創新治理等10大方面促進分享經濟發展,降低分享經濟發展的政策風險。

據介紹,分享經濟主要是指利用網絡信息技術,通過互聯網平臺將分散資源進行優化配置,提高資源利用效率的一種新型經濟形態。近年來,我國分享經濟創新發展迅速,但也存在認識不統一、制度不適應、保障不健全等問題,不少地方和部門對發展分享經濟還存在疑慮和擔心,分享經濟發展面臨著不少挑戰。

對此,發改委表示,未來將以支持創新創業發展為核心,允許和鼓勵各類市場主體積極探索分享經濟新業態新模式,進一步增強政策包容性和靈活性,降低準入門檻,加快形成適應分享經濟特點的政策環境。

根據文件內容,發改委將從市場準入、監管機制、創新治理、公共服務、信用體系、勞動關系、稅收政策、法律法規、權益保護、統計監測10大方面推進分享經濟發展。

其中包括,破除行業壁壘和地域限制,進一步放寬資源提供者在市場準入方面的條件限制;加快網絡交易監管服務平臺建設,完善與分享經濟發展相適應的監管機制;探索建立政府、平臺企業、行業協會以及資源提供者和公眾共同參與的分享經濟多方治理機制;推動政府部門數據共享和公共數據資源開放,降低服務成本,加大對分享經濟產品服務政府購買力度;打破信息孤島,建立政府和企業互動的信息共享合作機制,充分利用互聯網信用數據,對現有征信體系進行補充完善;及時調整不適應分享經濟發展和管理的現行法規與政策規定;研究完善適合分享經濟特點的稅收征管措施,推廣應用電子發票,不斷提高分享經濟納稅服務的網絡化水平等。

與此同時,發改委還將根據分享經濟的不同形態和特點,科學合理界定平臺企業和資源提供者的責任義務,明確追責標準和履責范圍。并研究建立平臺企業履職盡責情況與依法獲得責任豁免的聯動協調機制。其中特別強調,平臺企業應建立相應規則,嚴格落實網絡主體資格審查,保護消費者權益,加強個人信息和網絡數據保護,積極協助政府監督執法。而資源提供者應履行信息公示義務,積極協助權利人維權和配合相關調查。

另外,發改委還將加強對平臺企業壟斷行為的監管與防范,營造各類主體公平競爭的外部環境,加大對知識產權侵權假冒行為的打擊力度。據介紹,發改委未來將依托“互聯網+”行動部際聯席會議制度,成立分享經濟專家咨詢委員會,加強分享經濟的統籌協調,明確分領域的牽頭部門和責任主體,及時評估解決監管中發現的問題。