中新社北京2月24日電 題：“脖子以下”改革展開中國軍改如何因勢而動？

深化國防和軍隊改革，是一場無法回避的歷史大考。一年多來，中國軍隊相繼祭出強軍“大手筆”，軍改在改革大棋局中穩健落子。2017年是中國人民解放軍建軍90周年，中國軍隊“脖子以下”改革已展開。面對國際軍事形勢的變幻莫測，以及安全環境的嶄新動向，接下來的中國軍改又將如何因勢而動、因勢而進，這項議題在全國兩會上將備受關注。

搭建新的“四梁八柱”

2015年11月24日至26日的中央軍委改革工作會議啟動“史上最牛軍改”。陸軍領導機構、火箭軍、戰略支援部隊成立，軍委機關由四總部改為15個職能部門，五大戰區取代七大軍區，中央軍委聯勤保障部隊成立。

中國軍隊接連突破長期實行的總部體制、大軍區體制、大陸軍體制，形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建的新格局，實現組織架構的歷史性變革。

改變還體現在思想觀念上。2016年4月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平視察軍委聯合作戰指揮中心，首次公開“軍委聯指總指揮”的身份。“聯合作戰”、“聯合指揮”和“聯合演訓”，“聯合”一詞頻現報端。

有中國官媒評價，2016年在解放軍發展史上具有里程碑意義，新體制、新格局正賦予中國軍隊適應現代高技術戰爭的全新戰斗力。

重塑軍隊力量體系

去年12月初，中央軍委軍隊規模結構和力量編成改革工作會議舉行，重塑軍隊力量體系。中國軍方希望借此改革，推動軍隊由數量規模型向質量效能型、由人力密集型向科技密集型轉變。

不久后，十二屆全國人大常委會第二十五次會議決定，軍官制度改革期間，暫時調整適用《中華人民共和國現役軍官法》《中國人民解放軍軍官軍銜條例》中軍官職務等級、軍銜等有關規定。改革措施成熟后，將及時修改完善有關法律。

據了解，此項改革將重塑解放軍軍官制度體系，基于軍銜構建新的軍官管理制度體系。

軍方媒體評析改革時指出，現在，“脖子以上”的改革基本完成，新體制的“四梁八柱”已經搭建，“脖子以下”的改革能否緊緊跟上，直接關系到改革總體目標能否順利實現。

推進軍民融合發展

今年年初，中央政治局會議決定設立中央軍民融合發展委員會，外界目光再次聚焦軍民融合發展。

2015年兩會期間，習近平出席解放軍代表團全體會議時強調，把軍民融合發展上升為國家戰略。“十三五”規劃綱要提出，堅持發展和安全兼顧、富國和強軍統一，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局。

國防大學教授姜魯鳴發文指出，面對戰爭形態的深刻變化，只有深入實施軍民融合發展戰略，充分挖掘使用經濟社會母體中蘊含的巨大經濟、技術、信息、人才等能量，才能有效解決中國軍隊現代化建設面臨的主要矛盾問題，加快構建中國特色現代軍事力量體系，用融合之力鑄就現代國防安全之盾。

另一方面，軍民融合發展有助于經濟增長和產業轉型。如2016年上海軍民融合產業規模達3800億元人民幣，比上年增長約12%，實現快速增長。

在統籌推進經濟建設和國防建設融合發展的背景下，人大代表、政協委員將如何建言做好軍民融合這篇“大文章”，值得關注。此外，諸如中國國防預算、首艘國產航母等問題，料將在全國兩會上成為熱點議題。

今年正值中國人民解放軍建軍90周年。在這一具有紀念意義的年份里，中國軍隊將在改革強軍的道路上邁出怎樣步伐，令人期待。(完)