京津冀協同發展推進三周年

北京疏解功能迎來新發展（京津冀協同發展調研行）

開欄的話

今年2月26日，是習近平總書記在北京考察工作并發表京津冀協同發展重要講話三周年。3年來，京津冀三地全面貫徹落實總書記重要講話精神，協力實施《京津冀協同發展規劃綱要》，搶抓這一千載難逢的機遇，凝聚共識，自我加壓，勇于擔當，真抓實干，向黨中央和三地人民交上新答卷。近日，本報派出“京津冀協同發展調研行”采訪團隊，深入京津冀三地調研采訪，今天起陸續推出反映三地3年來深刻變化的報道，以饗讀者。

本報北京2月19日電 （記者朱競若、賀勇、王昊男）京津冀協同發展，疏解非首都功能是牛鼻子。北京疏解了功能，能不能繼續發展？如何發展？3年過去，北京用扎實的實踐回答了這一問題，走出了一條瘦身健體、減量發展、提質增效、可持續發展的新路。

轉變發展理念、發展思路、發展舉措，堅定不移地疏解非首都功能，成為北京3年來鍥而不舍的追求。北京市委主要負責同志告訴記者：北京自身難以解決人口、資源、環境的突出矛盾，京津冀協同發展戰略，讓北京破解難題豁然開朗。調整疏解北京的城市功能，關鍵是要處理好“舍”與“得”的關系。舍過高速度，得更好效益；舍“大而全”，得“高精尖”；舍局部和眼前利益，得京津冀的協同長遠發展。

疏解功能促協同，北京“舍”得堅決。3年間，北京累計退出1341家高耗能、高耗水的一般制造企業，350家中心城區商品交易市場調整疏解，2.8萬戶商戶遷往天津、河北。一般性制造企業，研發在北京，制造環節落地在津冀，2015年北京企業在津冀投資額為1642億元，同2014年相比增長2.5倍；2016年，北京企業在天津、河北的投資認繳額分別為899億元、1140億元，分別增長26%、100%。

功能疏解的“減法”，換來經濟結構和空間結構優化的“加法”、科技創新的“乘法”。在北京制造業基地亦莊開發區，一般制造企業走了，5G產業、機器人產業、無人駕駛汽車、生物醫藥等高端制造業來了！面向未來全球科技競爭，布局中關村科學城、懷柔科學城、昌平科技城，構成北京建設科技創新中心的新骨架。

北京市政府主要負責同志說：“放棄‘大而全’的經濟體系，建設‘高精尖’的經濟結構。疏解非首都功能，就是供給側結構改革，就是調結構、轉方式，就是騰籠換鳥，就是提升城市發展質量，就是改善人居環境，就是緩解人口資源環境的突出矛盾，就是更好地履行作為國家首都的職責。”

京津冀聯手治理，北京人口資源環境矛盾逐步緩解，效果初現。

治空氣，首都確立2017年末PM2.5平均濃度60微克/立方米左右的治理目標。3年間，京津冀及周邊七省區聯防聯控，2016年北京PM2.5平均濃度73微克/立方米，同比下降9.9%，空氣質量呈現整體持續改善趨勢。交通建設，三地協同布局，斷頭路連通了，大七環建起了，3年間北京市的車輛持續增長，交通擁堵指數卻下降了。教育資源疏解，醫療資源出京，人口隨著產業走，北京常住人口增長放緩。

3年過去，北京變化深刻：城市的發展路徑，從集聚功能求發展，到疏解功能謀發展；干部群眾的思想觀念，從迎接挑戰，到搶抓機遇；城市發展格局，從中心城區過度集聚，到城市副中心定位明確，建設提速，全市各區呈現協調發展新氣象。