新華社北京２月１７日電綜述：“一國(guó)方案”難解巴以困局

新華社記者柳偉建　呂迎旭

美國(guó)總統(tǒng)特朗普１５日在會(huì)見到訪的以色列總理內(nèi)塔尼亞胡后表示，只要以色列和巴勒斯坦雙方愿意，他對(duì)以“一國(guó)方案”還是“兩國(guó)方案”實(shí)現(xiàn)以巴和平均表示支持。這一表態(tài)顛覆了美國(guó)在巴以問題上一貫堅(jiān)持的“兩國(guó)方案”立場(chǎng)。

分析人士普遍認(rèn)為，雖然目前巴以和談止步不前、“兩國(guó)方案”舉步維艱，但巴以重新實(shí)施“一國(guó)方案”仍難度大，難解巴以困局。

２００２年６月，美國(guó)總統(tǒng)布什宣布了中東和平新計(jì)劃，內(nèi)容包括：在巴更換領(lǐng)導(dǎo)人、建立新的政治體制并與鄰國(guó)達(dá)成新的安全保證條件下，支持巴建立一個(gè)臨時(shí)性國(guó)家；巴以雙方通過談判解決邊界及其他有關(guān)主權(quán)問題后，再建立一個(gè)與以共處的正式國(guó)家；以應(yīng)結(jié)束對(duì)巴領(lǐng)土的占領(lǐng)，停止修建猶太定居點(diǎn)。

目前，在建立獨(dú)立國(guó)家道路上，巴勒斯坦已經(jīng)有所收獲，被世界上１００多個(gè)國(guó)家承認(rèn)，加入了包括聯(lián)合國(guó)在內(nèi)的多個(gè)國(guó)際組織。擁有一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家已經(jīng)在巴勒斯坦深入人心，也得到了阿拉伯國(guó)家的普遍認(rèn)同。在此基礎(chǔ)上，若想從兩國(guó)“變軌”為一國(guó)，將巴以關(guān)系推倒重來，無異于一場(chǎng)大地震。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所研究員、國(guó)際關(guān)系研究室主任王林聰也認(rèn)為，“一國(guó)方案”目前非但不可能實(shí)施，反而可能給中東和平進(jìn)程特別是巴以問題的解決帶來巨大挑戰(zhàn)，使美國(guó)同阿拉伯國(guó)家的關(guān)系更加緊張。

分析人士同時(shí)認(rèn)為，這一方案恐怕難以得到巴以雙方支持。實(shí)施“一國(guó)方案”將讓巴勒斯坦人建立獨(dú)立國(guó)家的夢(mèng)想破滅，勢(shì)必遭到巴勒斯坦人的堅(jiān)決反對(duì)。對(duì)于特朗普在巴以問題上態(tài)度的巨大轉(zhuǎn)變，巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯１６日發(fā)布聲明，堅(jiān)稱不放棄“兩國(guó)方案”。

對(duì)以色列來說，如果巴以組建一個(gè)國(guó)家，那么以色列政府多年來致力于建立一個(gè)猶太人占多數(shù)的國(guó)家的夢(mèng)想也可能會(huì)破滅。目前，巴以地區(qū)阿拉伯人和猶太人人數(shù)基本持平，但是因?yàn)楦呱剩⒗藬?shù)可能會(huì)迅速領(lǐng)先，以色列不僅將失去國(guó)家的猶太屬性，而且在民主選舉制度下，也難以保持猶太人對(duì)于政權(quán)的控制。

于美國(guó)方面來說，打著“美國(guó)優(yōu)先”旗號(hào)上臺(tái)的特朗普，把解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題作為頭等大事，對(duì)中東事務(wù)多次有抽身的表示。那么，特朗普能夠拿出多少精力去關(guān)注和推動(dòng)巴以問題？更何況要在巴以地區(qū)從零開始推動(dòng)一個(gè)全新的“一國(guó)方案”？這勢(shì)必需要付出百倍努力。對(duì)于被國(guó)內(nèi)眾多事務(wù)纏身的特朗普政府來說，恐怕有心無力、分身乏術(shù)。

對(duì)此，北京外國(guó)語大學(xué)阿拉伯學(xué)院教授薛慶國(guó)指出，當(dāng)下特朗普正被國(guó)內(nèi)眾多事務(wù)困擾。特朗普外交方面經(jīng)驗(yàn)尚少，并未全盤考慮實(shí)施“一國(guó)方案”的嚴(yán)重性，尚難在巴以問題上取得較大的進(jìn)展。（完）