近日，聯合國大學組織的世界首個“區域電子垃圾檢測”項目發布的最新研究報告稱，東亞和東南亞的廢棄電子產品數量在2010年至2015年間增長了63%，電子垃圾總量和人均產生量均快速增長，速度超過了人口增長。其中，僅中國人的電子垃圾產生量就增加了一倍以上，達到670萬噸。

隨著國民經濟的發展，電子垃圾正成為重要污染源。電子垃圾是如何產生的，為什么要進行回收再利用，如何變廢為寶……多年來，各民主黨派組織和成員將目光聚焦于電子垃圾，就這一關系社會民生的話題開展了諸多調研活動，相關建言也不斷推陳出新。

未盡其用與違規利用

滿目蕭條、一片狼藉、氣味刺鼻……這是路透社2015年發布的一組廣東貴嶼照片給人的最直接印象。在這個“全球電子垃圾拆解第一鎮”，到處是簇新的樓房，豪華的小汽車，還有路邊黑臭的河水。

電子垃圾利用率低，對環境影響大，這種現狀的產生同電子產品的生產環節、消費環節、回收環節、監管環節都密不可分。

回收環節上，民進中央調研發現，我國電子垃圾的處理大多采用“機械破碎＋分選”的低端技術方法。在個體回收模式占主導的情況下，處理手段大多采用手工拆卸、焚燒、強酸萃取、填埋以及丟棄等方式。如此處理導致較難回收的寶貴資源大量浪費，同時產生大量的重金屬和有毒物質，造成嚴重的環境污染。

調研中，農工黨上海市委會發現電子垃圾棘手的現狀也同電子產品的生產環節、監管環節甚至消費環節都密不可分。原來，因為生產商的積壓或消費者需要更新而遭淘汰的電子產品并不在少數，而事實上，這些遭淘汰的不少電子電器產品可以通過維修繼續使用。

一邊是未物盡其用，另一邊是違規再利用。在貴嶼，大約有5000個作坊回收處理約一萬五千噸電子垃圾，包括世界各地運來的硬盤、手機以及電腦配件。

法規不健全，行業監管不到位，廢物回收責任不明確，使得市場處于無序競爭狀態，給不法商販鉆了空子。例如，由于目前對電子電器產品的二級市場監管不力，一些不法商人將臨近報廢的廢棄家電翻新后再度銷售，從而產生能耗高、輻射大、漏電等安全隱患。

污染還是浪費

一節1號電池可以污染一平方米土地。一個紐扣電池能夠污染60萬升水。一只節能燈的含汞量滲入地下水層，將產生上百噸廢水……如今，隨著世界各地電子垃圾污染現象頻發，電子垃圾的危害正日益被重視起來。

電子垃圾，指被廢棄不再使用的電器或電子設備，主要包括電冰箱、空調、洗衣機、電視機等家用電器和計算機等通訊電子產品，是電子科技的淘汰品。

據2015年民進中央在全國兩會上提交的《推動并規范我國電子垃圾處理》提案介紹，截至2013年，我國“四機一腦”年廢棄量達1億臺，手機淘汰量為7000萬部。有預測指出，2017年，中國可能超過美國，成為世界上最大的電子垃圾生產國。而這些電子垃圾造成的危害，在世界各個地方已經顯現，并且孕育著巨大隱患。

不同于傳統垃圾，電子垃圾一方面含有金、錫、鎳、銅等貴金屬，屬于可回收利用的資源；另一方面它又含鉛、砷、汞、鎘等多種有毒有害物質。這些有害物質嚴重污染著當地環境，阻礙有效再循環，使生態系統退化，造成自然資源和生態資源的嚴重破壞，有些污染很難恢復。

當然，電子垃圾因其高可回收率，吸引了不少以回收處置電子垃圾為業的人。但農工黨上海市委會在2014年的調研中發現，雖然從事該領域回收處置的企業或個體作坊不少，但是不規范的回收、利用及處置過程，不僅浪費著寶貴的資源，還在不同程度存在著污染環境和損害人體健康的現象。

集智聚力 變廢為寶

對于一些價值不高的電子產品，對民眾來說賣出去的錢也并不多；對于拆解電子垃圾的人來說，不好賣錢的部件，也只能扔掉；對于電子垃圾處理方來說，填埋、焚燒等簡單方式當然最好。

隨著電子市場的繁榮，電子產品更迭速度加快，如何處理家中堆積的收音機、舊電視、舊手機等，成為民眾的頭疼事。以上方法可能是多數人面對電子垃圾問題的共同選擇。然而，環境的拷問、資源的壓力，呼喚的是由廢變寶的科學處理方式。

針對電子垃圾處理投入大、收益慢的現象，民進中央在2015年的提案中建議，重點扶持大型專業電子垃圾處理企業建設和技術改造，支持引進高端處理設備和技術改造，逐步淘汰低水平、低效果的企業和小作坊。

電子垃圾拆解技術的滯緩還同回收企業資金流轉情況密切相關。民盟上海黃浦區委會指出，電子垃圾拆解行業的毛利率較低，拆解企業的盈利主要來自于政策補貼，但審核嚴格、發放周期較長。對此，他們在2015年提交的《關于完善<廢棄電器電子產品處理基金征收使用管理辦法>的建議》中提到，有關部門應嘗試對回收企業拓寬融資渠道以及加快基金補貼的速度，同時在稅收方面也應該予以支持。

家電企業進行生產需要回購廢舊電子產品，但由于國內回收體系不健全，超8成回收來源于個體商販，這也導致回收價格不穩定、虛高。對此，民盟黃浦區委會建議，要加快建立處理企業的自有回收渠道，相關部門在管住中間環節的同時，也應加強對前端、后端全生命周期的管理。

民革陜西省委會副主委韓寶生近年來也一直關注電子垃圾的處理。在他看來，有效處理并利用電子垃圾，還需要完善長遠的、根本性的法律制度。“同時，還要加大宣傳力度，提高民眾環保意識，使人們自覺對日常生活垃圾進行分類，禁止隨手丟棄電子垃圾。”他說。