今年是供給側結構性改革的深化之年。政府工作報告對這一年的經濟形勢作了充滿思辨的判斷:當前,國際形勢依然錯綜復雜,保護主義和逆全球化傾向抬頭,國內經濟發展長期積累的深層次矛盾尚未實質性緩解,經濟下行壓力仍然較大。但同時也要看到,隨著國家宏觀調控政策效應進一步顯現,供給側結構性改革深入推進,我國將出現更多積極變化,經濟運行穩中有進、穩中向好的勢頭仍可繼續保持。

顯然,經濟提質增效,供給側結構性改革被決策層寄予厚望。圍繞“三去一降一補”,代表委員們確有不少獨特思考。

淘汰舊產能,企業應該是主體

談到去產能,大家很容易想到的是政府如何運用市場、法治等辦法,推進過剩產能、落后產能的化解。但是,在省人大代表、徐工集團董事長王民看來,去產能的主體應該是企業。

徐工集團是連續28年主要指標中國第一的工程機械龍頭企業,也是目前世界工程機械十強中唯一的中國企業。在徐工辛勤耕耘了45載的王民,深深體悟到,在經濟高速粗放發展階段,可能什么樣的產能都能產生效益;但是到了增速放緩、經濟下行壓力較大的時候,過剩、落后的產能就會積聚很大的風險。

“現在客戶的需求日益多樣化,企業的供給必須日益精細化,這就需要不斷地推陳出新。”王民說,作為傳統“老三樣”之一的起重機械,在徐工集團收入中占比曾高達56%,去年落到了23%。與此同時,一批新產能則在加速成長:新開發的裝載機生產線,一個月只生產1000臺,品種卻多達50多個。“多品種、小批量,是現代需求的重要特征,而這樣的產品供給必須通過智能互聯的智能化生產線才能實現。”

新舊產能的置換,其實正是新舊動能的接續。徐工敢于去除舊產能的“底氣”,來自于“技術科研能力已經與歐美日等發達國家處于同一平臺”。

房地產去庫存,給市場做主慢慢去

房子,無疑是當下最牽動老百姓神經的事情。而房地產去庫存,則牽動著地方政府與開發商的神經。

經歷了去年的市場火爆到調控,省政協委員董現君所在的徐州融創集團有限公司,開工率已經降低了40%-50%。“就七八個月的時間,從刺激到調控,企業都來不及作出反應,已經拿的地又沒有資金實力捂著慢慢開發,就想盡快開發回籠資金。政策好像缺了點系統指揮。”他說,房價其實是可以由市場來決定的,就像從山上往下面丟一個球,在滾下去的過程中,碰到高處自然會彈起,彈起之后自然會落下去,房地產也一樣,市場容量大了,價格就下來了,做少了,價格就上去了。去庫存,應該讓市場做主,慢慢地去。

省政協委員、南京大地建設集團有限責任公司董事長于國家同樣認為,在去庫存這件事上,應該更多依托于市場的無形之手來調解。他以拆遷回遷房為例,雖然有貨幣和房子兩種補償方式,但是存在著不協調的現象。“部分地區本位主義作祟,都成立政府的開發公司,站在這些公司的角度,自然希望拆遷戶都要房子,至于你用不用,則并不關心。”他說,老百姓在房子帶來的財富效應面前也想要房子啊,卻忽略了自身所在城市房價上漲的動能是否充足,給去庫存帶來障礙。

去了杠桿,企業要辟更多“錢源”

省政協委員、恒順集團董事長張玉宏去年主要忙著降低企業的杠桿率。“企業考慮最多的是如何降低融資成本。”他說,長期以來,集團層面主要是依靠銀行貸款這種間接融資,在銀行的總授信約15億元,其實每年也用不完,所以想逐步降低在銀行的授信。

企業要發展,資金必不可少,降低了銀行貸款,就需要尋找其他的替代途徑。在張玉宏的思考中,替代資金來源有兩種,一是盤活部分存量資產、處置非主業資產,主要是土地、房產等,然后可以集中精力聚焦主業。二是推進混合所有制改革,對集團股權進行多元化,爭取在2017年將集團的融資額度降低到2-3億元。

省政協委員、肯帝亞集團董事長酈海星則在過去的一兩年中飽受區域杠桿率過高帶來的煩惱。“當地互聯互保出了很多風險,導致銀行一聽說是這個地區的企業,首先在心里就會對你打了N個問號。”所以,他特別希望能夠盡快解決當地的互聯互保風險,還企業一個良好的融資環境。看到政府工作報告中提到降低企業杠桿率,進一步擴大直接融資渠道特別是股權融資比重后,酈海星更加確定走資本市場之路:加大創新力度,做好自己的產品,在資本市場獲取更多的資金,進而支撐企業更好地發展。

降低企業成本,不能“靜候東風”

實實在在降成本,是政府工作報告對企業的真誠承諾:“進一步降低企業稅費負擔、制度性交易成本、用能成本、物流成本,確保為企業降低成本1000億元以上。”

聽到這里,省人大代表、江蘇隆力奇生物科技股份有限公司董事長、黨委書記徐之偉十分激動。“政府下大力氣為我們減負降成本,作為企業,也要眼睛向內降本增效,不能‘靜候東風’。”

徐之偉告訴記者,隆力奇作為江蘇傳統日化制造企業的排頭兵,積極響應政府號召,大力推進工業4.0智能制造,從原材料和產能庫存端牢牢控制,智能系統的運行,使得企業運營成本一年可以降低5000萬元左右。

在隆力奇,有著全智能化的存儲倉庫系統:“原料自動庫”不僅高低排放快速有序、自動存取井然有序,而且可以根據信息指令,自動將原材料精準遞送到每一工位;“成品倉庫”則隨時保持合理庫存,保證貨品“快進快出”。在隆力奇車間,還引進了一套曾成功應用于福特汽車公司的“IE”系統,通過對人員設備的作業分析、產品制程的分析、時間研究、動作分析、組合作業分析、人及機臺之分析,不斷對人、物料、設備、能源等進行規劃、設計、管理、改進和創新,從而達到降低成本、提高質量和效益的目的。

補短板,政府要有系統性思維

省人大代表、棲霞區委書記邢正軍認為,政府在“補短板”過程中,需要樹立系統性思維。

他說,棲霞原來是南京傳統的工業企業和化工企業集中區,“十二五”期間持續開展了企業整治。“在整治過程中,我們嘗到了甜頭,并沒有因為整治而使得經濟下滑,也深刻地認識到,環境是最大的民生,也是最大的發展資源,算好環境賬就是算好經濟賬,補齊生態短板,是我們必須擔負的歷史責任。”邢正軍說,今年棲霞將扎實有力推進“263”專項行動,堅定不移地走好綠色發展之路。他同時建議,在新一輪環境整治中,相關部門能否將黑臭河道治理與防洪排澇、生態綠道、交通停車、游園綠地建設等進行有機銜接,切實發揮水資源的綜合效益。此外,在產業布局優化調整過程中,希望政府通過依法補償、幫助企業職工進行再就業等有力舉措,助推基層順利實施企業關停并轉。

他同時建議,進一步完善“互聯網+政務服務”體系,打通同權審批、異地辦理的渠道,將基層大廳作為各級審批事項的受理點,讓辦事群眾實現就地就便、一次辦結,真正打造“一層級全鏈條審批”。(杭春燕 趙偉莉)