加快“三農”科學發(fā)展是同步實現(xiàn)全面小康的根本所在。黨中央、國務院高度重視“三農”工作,從2004年開始,每年的中央一號文件都聚焦“三農”。2月5日,2017年中央一號文件發(fā)布,這是進入新世紀以來第14個關注“三農”的一號文件。圍繞中心,服務大局,各地政協(xié)組織也將“三農”作為議政建言重點,為黨委、政府決策提供了科學參考,有力推動了“三農”科學發(fā)展。

因地制宜打造王牌農業(yè)

“我們在貴州省安順市普定縣龍場鄉(xiāng)秀水村調研時,一進村口,就被一塊寫著‘秀水五股’的宣傳牌吸引住了。什么叫‘秀水五股’呢?就是秀水村在投資發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中,為了調動村民參與積極性,讓農民增加收入,把鄉(xiāng)村旅游獲得的收益按照人頭股、土地股、效益股、孝親股和發(fā)展股來分配。這個做法很好。”近日,海南省政協(xié)就“發(fā)展全域旅游中打造王牌農業(yè),促進農民增收農業(yè)增效”議題舉行協(xié)商會,省政協(xié)副主席王應際生動的介紹引起與會委員的關注。

2015年,海南接待鄉(xiāng)村游客674.85萬人次,比上年增長12.4%;實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游總收入17.75億元,比上年增長15%,鄉(xiāng)村旅游已成為海南重點發(fā)展的旅游新業(yè)態(tài)。

通過調研,委員們提出,海南發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游建設、品牌農業(yè)建設等方面仍處于起步階段,仍存在產業(yè)規(guī)模整體偏小,旅游公共基礎設施不完善;農業(yè)品牌優(yōu)勢不突出,品牌數(shù)量有限;休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展所需的專業(yè)與管理人才短缺矛盾突出等問題。

為此,委員們建議,海南要將推進全域旅游和發(fā)展王牌農業(yè)有機結合起來,高標準、全方位、多角度地搞好頂層設計,不斷提高規(guī)劃的科學性、前瞻性、實用性和可操作性,如:農村水利建設不僅要滿足防洪排澇、灌溉功能,還要有審美游覽價值和休閑度假功能;農村道路的建設和管理,不僅要滿足運輸和安全,還應盡可能考慮綠化、植被,努力建成風景道路;發(fā)展農林養(yǎng)殖業(yè),不僅要滿足農業(yè)生產生活需要,還要滿足采摘、觀光、休閑等需要。

農村農業(yè)發(fā)展,落腳點是“農民增收”。委員們認為,要引導和吸引廣大農民積極參與打造王牌農業(yè)。委員們建議,充分整合利用自然資源、區(qū)位條件、文化資源,深入挖掘風土人情,著力打造風情小鎮(zhèn),發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村旅游,因地制宜大力打造各類王牌農業(yè)。利用多種途徑培養(yǎng)人才、引進人才和重用人才,使高素質、創(chuàng)新型人才成為特色農業(yè)鄉(xiāng)村旅游重要支撐。

實現(xiàn)穩(wěn)糧增收可持續(xù)

近日,福建省政協(xié)組織委員前往莆田市城廂區(qū)華亭鎮(zhèn)農業(yè)園,調研現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展情況。

調研組對莆田市以全面深化農村改革為動力源泉,以“提質增效轉方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”為工作主線,大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)給予充分肯定。在深入了解農業(yè)園建設及經營情況后,調研組建議:加大項目策劃,引進、生成一批龍頭帶動型、企業(yè)擴張型、產業(yè)延伸型項目;加快農業(yè)標準化生產,建設好農業(yè)標準化示范基地,加強無公害、綠色、有機和地理標志農產品認證管理;發(fā)展農產品加工業(yè),重點扶持一批有特色、有市場、有品牌、有規(guī)模、有競爭優(yōu)勢的農產品精深加工生產線建設項目;大力實施品牌戰(zhàn)略,著力打造本地“特色品牌”,提高農產品加工產品的市場影響力、競爭力;拓寬農產品銷售渠道,培育營銷農業(yè)龍頭企業(yè),支持商貿、郵政等企業(yè)向農村延伸服務,加強農產品市場信息的收集整理與發(fā)布,鼓勵開展電子商務營銷。

喚醒沉睡的農村資源

“深化農村土地改革和金融服務不僅是黨委、政府的重要工作,更緊系民生,是履職盡責所在。”日前,在安徽省阜陽市政協(xié)召開的“深化農村土地改革與金融服務”界別協(xié)商會上,市政協(xié)主席耿玲如是說。

早在去年年初,阜陽市政協(xié)就將深化農村土地改革與金融服務列為年度八項重點民主協(xié)商議題之一,排好時間表,并在會前組織為期兩個多月的調研。

阜陽是農業(yè)大市,也是皖北地區(qū)脫貧攻堅的主戰(zhàn)場,“三權分置”釋放的改革紅利對阜陽意義深遠。與此同時,委員們在調研中發(fā)現(xiàn),阜陽目前僅有潁泉區(qū)作為農村承包土地經營權抵押貸款試點進行了先期探索,尚處于起步階段,由于政策制約、產權交易市場不成熟、風險補償機制不健全等,非試點地區(qū)大多持觀望態(tài)度。

如何更好地發(fā)揮金融撬動作用,喚醒沉睡的農村資源,調研組提出積極推進確權頒證工作,培育農村產權交易市場;推進農村金融產品和服務創(chuàng)新等針對性建議。

來自阜南縣柳溝鎮(zhèn)種糧大戶代表陳猛的發(fā)言帶給委員很深的觸動。“農村信貸手續(xù)復雜、授信額度小,種糧大戶主要通過親戚朋友借款、民間借貸等方式解決資金不足問題,風險大,利息高。”他從自己的親身經歷出發(fā)提出:規(guī)范土地流轉;加大信貸支持,降低融資成本;加大獎補力度,激勵種糧積極性等建議,引起共鳴。

“政協(xié)的會議真正趕到了點上、議到了點上”,參會的阜陽市委常委、常務副市長陳軍不禁感慨。她表示,會后將會認真吸納委員們提出的高質量意見建議,在完善農村土地流轉機制、政銀合作等方面下足功夫,讓農村金融活水源源不斷流向“三農”。

“有了規(guī)模才能找大錢”

“有了合作社,再也不用擔心市場銷售問題,我們可以放心發(fā)展蘑菇生產了。”江西省南豐縣紫霄鎮(zhèn)周坊村蘑菇種植戶唐國慶日前談起農村經濟合作社帶來的好處時,興奮地算了一筆賬:“以前單打獨斗,既要忙生產又要忙銷售,一年兩頭忙,年景好時才賺1.5萬元。現(xiàn)在加入合作社,銷售和價格不用擔心,一年賺五六萬元沒問題。”

“小打小鬧沒搞頭,有了規(guī)模才能找大錢。”近年來,南豐縣政協(xié)通過深入農村調研,蹲點扶貧深入了解到,農村必須加快調整和優(yōu)化產業(yè)結構,積極推進農業(yè)產業(yè)化步伐,變單打獨斗為抱團發(fā)展,加強種植養(yǎng)殖技術、信息、管理、加工、包裝等市場營銷服務。為此,縣政協(xié)向縣委、縣政府提交了《發(fā)展農村專業(yè)合作組織引領農民致富》的提案,在縣委、縣政府領導批復下,有關部門積極采納政協(xié)建議,大力培育農村專業(yè)經濟組織,通過組建農村專業(yè)經濟協(xié)會,使農業(yè)朝著產業(yè)化、專業(yè)化、市場化方向發(fā)展,產生良好的經濟效益和社會效益。目前。各類農村專業(yè)經濟協(xié)會已有210個,專業(yè)合作社709個,成為農民脫貧致富奔小康的“領頭雁”。

與此同時,該縣引導和鼓勵農村黨員干部積極參與各類專業(yè)合作經濟組織,全縣210個專業(yè)合作經濟組織中成立黨支部33個,黨小組9個,黨員363人。這些活躍的專業(yè)經濟合作組織,源于農民、扎根農村、服務農業(yè),直接促進了農民致富。2015年,在農村專業(yè)合作經濟組織的帶領下,該縣農民人均可支配收入17036元,位居全省第三。