去年，我國(guó)出生人口數(shù)量多增191萬(wàn)人。昨天，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹“全面兩孩”政策落地一年來(lái)進(jìn)展情況。根據(jù)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016年全年我國(guó)新生兒分娩數(shù)為1846萬(wàn)人，是2000年以來(lái)出生人口最高的年份，其中二孩及以上占比超過(guò)45%，與2015年持平。以北京為例，去年全市28萬(wàn)名新生兒中，三成是“二孩”。

今年出生人口持續(xù)增長(zhǎng)

會(huì)上，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊表示，2016年是“全面兩孩”政策實(shí)施第一年，是“單獨(dú)兩孩”政策落地第三年，我國(guó)出生人口明顯增加，二孩及以上占比大幅提升，政策效應(yīng)初步顯現(xiàn)，“全面兩孩”政策落地符合預(yù)期。

“2000年我國(guó)出生人口為1771萬(wàn)人，之后下降到2002年的1647萬(wàn)人。2003年到2013年這十年間，出生人口始終在1600萬(wàn)上下波動(dòng)。2014年以來(lái)，伴隨著生育政策調(diào)整完善，出生人口有了明顯增加，尤其是2016年，是2000年以來(lái)最高的出生人口年份。”楊文莊說(shuō)。數(shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)出生人口數(shù)量為1655萬(wàn)人，與之相比，2016年多增了191萬(wàn)人。

楊文莊稱(chēng)，預(yù)計(jì)2017年全面兩孩政策效應(yīng)會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，生育水平穩(wěn)中有升，出生人口繼續(xù)保持一定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。他解釋?zhuān)鶕?jù)之前的測(cè)算，“十三五”期間是生育政策調(diào)整完善，特別是全面兩孩政策效應(yīng)集中釋放的一個(gè)時(shí)期，年出生人口在1700萬(wàn)人至2000萬(wàn)人之間。需要特別關(guān)注兩個(gè)方面情況。一個(gè)是“十二五”期間育齡婦女總量每年減少350萬(wàn)人左右，到“十三五”期間，育齡婦女總量減少的幅度會(huì)更大，每年減少500萬(wàn)人左右。所以，在育齡婦女減少的情況下，由于生育政策調(diào)整完善，整個(gè)出生還保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，說(shuō)明政策效果還是得到顯現(xiàn)的。

不愿生二胎有三個(gè)原因

與政策的良好預(yù)期相比，很多家庭由于孩子的養(yǎng)育負(fù)擔(dān)而不愿生育。

“人民生活水平提高，養(yǎng)育子女的成本確實(shí)也在不斷增加，壓力很大?！睏钗那f透露，實(shí)施全面兩孩政策以后，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委通過(guò)多次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、太費(fèi)精力和無(wú)人看護(hù)而不愿生育第二個(gè)子女的分別占到74.5%、61.1%、60.5%。照料壓力、養(yǎng)育成本、女性的職業(yè)發(fā)展，以及追求生活質(zhì)量等因素，對(duì)生育意愿和生育行為的約束增強(qiáng)了。

楊文莊直言，有調(diào)查顯示，育兒成本已經(jīng)占到我國(guó)家庭平均收入接近50%，教育支出是最主要的一個(gè)負(fù)擔(dān)。還有，托育服務(wù)短缺非常嚴(yán)重，0-3歲嬰幼兒在我國(guó)各類(lèi)托幼機(jī)構(gòu)的入托率僅為4%，遠(yuǎn)低于一些發(fā)達(dá)國(guó)家50%的比例。我國(guó)80%的嬰幼兒都是由祖輩參與看護(hù)。近年來(lái)，大中城市房?jī)r(jià)攀升。許多家庭也由于這些因素在考慮推遲生育。同時(shí)一些用人單位，擔(dān)心女性生育二孩提高用人成本，就業(yè)歧視問(wèn)題也有所顯現(xiàn)，一些地方女性產(chǎn)假、哺乳假等權(quán)益落實(shí)不到位。母嬰設(shè)施缺乏，女性在兼顧家庭和事業(yè)發(fā)展方面存在很多顧慮。

楊文莊表示，對(duì)這一現(xiàn)象，國(guó)家也高度重視，明確提出構(gòu)建家庭發(fā)展支持體系，鼓勵(lì)按政策生育，其中包括開(kāi)展相關(guān)福利制度的政策研究，完善促進(jìn)性別平等的政策措施，保障女性就業(yè)、休假等合法權(quán)益，平衡工作和家庭的關(guān)系。但是，政策實(shí)施的效果一般有5年到10年的滯后，這也提示我們?cè)谡咧贫鋵?shí)方面，需要加緊做、加快做。

加強(qiáng)高危孕產(chǎn)婦臨床救治

根據(jù)北京等省市的產(chǎn)婦分娩數(shù)據(jù)分析，2016年第三季度與第一季度相比，高齡產(chǎn)婦比例上升了22.2%，高危產(chǎn)婦比例上升了10.3.%。

對(duì)此，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委婦幼健康服務(wù)司司長(zhǎng)秦耕表示，為應(yīng)對(duì)高危產(chǎn)婦，我國(guó)將以高齡產(chǎn)婦為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)高齡、高危孕產(chǎn)婦的管理服務(wù)和臨床救治。這包括加強(qiáng)生育前的咨詢(xún)，為高齡婦女規(guī)范提供科學(xué)備孕的指導(dǎo)，妊娠風(fēng)險(xiǎn)的提示等服務(wù)；篩查危險(xiǎn)因素，識(shí)別高危孕產(chǎn)婦，對(duì)高危孕產(chǎn)婦嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)案管理，密切監(jiān)視治療妊娠的合并癥和并發(fā)癥；強(qiáng)化危急重癥的轉(zhuǎn)院和救治，完善孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥的轉(zhuǎn)診和救治的網(wǎng)絡(luò)，保證危重的孕產(chǎn)婦和新生兒能夠得到及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)、救治。