新華社北京1月23日電 《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》）吸收黨的十八大以來管黨治黨、加強黨內(nèi)監(jiān)督的新理念新經(jīng)驗，規(guī)定“黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)’”。這既是黨內(nèi)監(jiān)督工作的重要理論創(chuàng)新，又是當前和今后一個時期開展黨內(nèi)監(jiān)督工作的基本遵循。具體從以下3個方面把握。

準確理解“四種形態(tài)”的深刻內(nèi)涵。“四種形態(tài)”是從黨的歷史和管黨治黨實踐中總結出來的，是全面從嚴治黨的具體舉措，根本目的是堅持黨的領導、加強黨的建設、保持黨的先進性和純潔性。一是體現(xiàn)了紀嚴于法、紀在法前、紀法分開的要求。黨的先鋒隊性質(zhì)和執(zhí)政地位，決定了黨紀必然嚴于國法。這就要求各級黨組織把紀律挺在法律前面，以嚴的標準要求黨員、嚴的措施管住干部，確保黨規(guī)黨紀剛性約束。二是貫徹了懲前毖后、治病救人的方針。黨員干部蛻變都有一個過程，如果一開始就受到嚴格監(jiān)督和約束，及時認識和改正錯誤，就可以避免小錯釀成大錯、違紀走向違法。這就要求各級黨組織堅持抓早抓小，發(fā)現(xiàn)苗頭及時提醒，觸犯紀律立即處理。三是深化了對“樹木”和“森林”關系的認識。全面從嚴治黨，不能只盯著極少數(shù)嚴重違紀的黨員干部，失去對全局的判斷和把握。這就要求各級黨組織講政治、顧大局，既見“樹木”又見“森林”，治病樹、拔爛樹、正歪樹、護森林，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

牢牢把握黨的紀律這把尺子。“四種形態(tài)”既針對苗頭性問題，又覆蓋了各種違紀行為，要用紀律的尺子去衡量，這在《條例》各章都有具體體現(xiàn)。一是始終扭住“常態(tài)”。《條例》規(guī)定，“堅持黨內(nèi)談話制度，認真開展提醒談話、誡勉談話。發(fā)現(xiàn)領導干部有思想、作風、紀律等方面苗頭性、傾向性問題的，有關黨組織負責人應當及時對其提醒談話；發(fā)現(xiàn)輕微違紀問題的，上級黨組織負責人應當對其誡勉談話”。這就要求各級黨組織“經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓‘紅紅臉、出出汗’成為常態(tài)”，使黨內(nèi)政治生活有戰(zhàn)斗性和鋒芒。二是合理把握“大多數(shù)”和“少數(shù)”。《條例》規(guī)定：“執(zhí)紀審查應當查清違紀事實，讓審查對象從學習黨章入手，從理想信念宗旨、黨性原則、作風紀律等方面檢查剖析自己，審理報告應當事實清楚、定性準確，反映審查對象思想認識情況。”這表明監(jiān)督執(zhí)紀的過程，也是教育挽救違紀黨員干部的過程。對不太嚴重或比較嚴重的違紀問題，要根據(jù)其性質(zhì)、情節(jié)及造成的后果，恰當作出黨紀處分或組織處理。同時，要把那些相信組織、迷途知返的違紀黨員干部，同拒不悔改甚至對抗組織調(diào)查的區(qū)分開來，給其改過自新的機會，將“懲”與“治”結合起來。三是緊緊盯住“極少數(shù)”。《條例》規(guī)定：“依規(guī)依紀進行執(zhí)紀審查，重點審查不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部，三類情況同時具備的是重中之重。”這就是說，對嚴重違紀問題要嚴厲懲處，堅決減存量、遏增量，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，強化“不敢”氛圍。

切實扛起監(jiān)督執(zhí)紀的政治責任。運用“四種形態(tài)”，黨組織的責任不是輕了、而是更重了，執(zhí)紀的力度不是小了、而是更大了。《條例》圍繞落實黨內(nèi)監(jiān)督責任，對黨委（黨組）、紀委和黨的領導干部提出了明確要求。對黨委（黨組）來說，要發(fā)揮黨的領導核心作用，落實全面從嚴治黨主體責任，把功夫下在平時，使黨員干部時時處處受到紀律嚴格約束。對紀委來說，要找準在全面從嚴治黨中的職責定位，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，加強對遵守黨章、執(zhí)行黨紀情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反黨章黨規(guī)黨紀的行為。對黨的領導干部特別是黨組織主要負責人來說，要本著對黨的事業(yè)和黨的干部負責的態(tài)度，敢于、善于運用“四種形態(tài)”，以擔當落實責任，以行動詮釋忠誠，把全面從嚴治黨做深做細做實。（完）