人民網(wǎng)北京1月19日電 （記者馬麗婭）去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了今年中國(guó)樓市發(fā)展方向，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位。近日，2017年省級(jí)地方兩會(huì)陸續(xù)召開，截至目前，已有28省區(qū)市召開地方兩會(huì)，多地均在各自政府工作報(bào)告中響應(yīng)了中央號(hào)召，有的省份更是拿出了具體政策措施。此外，被列為2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五大任務(wù)之一的“去庫存”，也被多地寫入政府工作報(bào)告，不少地方公布了2016年去庫存成果。

一二線城市：加大保障房供應(yīng) 嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)控政策平抑房?jī)r(jià)

“現(xiàn)在我們碰到的矛盾，是一二線城市的高房?jī)r(jià)、三四線城市的高庫存，相關(guān)部門和地方政府應(yīng)分城施策?！眹?guó)家發(fā)改委主任徐紹史在1月10日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示。為抑制過快上漲的房?jī)r(jià)，去年十一期間，以北京、上海為代表的一線城市和南京、合肥等熱點(diǎn)二線城市相繼出臺(tái)樓市調(diào)控政策，使2016年的樓市從中期暴漲迎來年底降溫。進(jìn)入2017年，在正在召開的地方兩會(huì)上透露的信息可見，一二線城市樓市調(diào)控力度不減，加大保障房供應(yīng)成為這些城市在房地產(chǎn)調(diào)控中重要舉措。上海市住建委上周表示，對(duì)商業(yè)辦公項(xiàng)目進(jìn)行集中清理核查，暫停此類項(xiàng)目的網(wǎng)上簽約。

“保障房建設(shè)籌集5萬套、竣工6萬套，棚戶區(qū)改造3.6萬戶，完成1.5萬套自住型商品住房供地。”這是北京市政府工作報(bào)告中列出的具體目標(biāo)。而去年，自住房和公租房籌集目標(biāo)是至少6000套，而今年僅自住房就提升至1.5萬套。“買這些房子是為了住，不是為了炒。”北京市委常委、副市長(zhǎng)陳剛在1月14日參加豐臺(tái)區(qū)代表團(tuán)審議時(shí)介紹說，從今年開始，北京市將加大普通商品房的土地供應(yīng)和市場(chǎng)供應(yīng)，讓大家買得起以居住屬性為主的房子。

上海市市長(zhǎng)楊雄在作政府工作報(bào)告時(shí)介紹稱，今年，上海將完善“四位一體”住房保障體系，新增供應(yīng)5萬套各類保障性住房，完成48萬平方米中心城區(qū)二級(jí)舊里以下房屋改造、4.4萬平方米郊區(qū)城鎮(zhèn)舊區(qū)改造，實(shí)施300萬平方米舊住房綜合改造。

重慶強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管，綜合施策，堅(jiān)決遏制炒房行為，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

三四線城市：去庫存成效明顯 今年還要念好“穩(wěn)”字訣

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至11月末，全國(guó)商品房待售面積69095萬平方米，較2015年末減少2758萬平方米，環(huán)比已連續(xù)9個(gè)月下降。盡管如此，這近3000萬方的去化量?jī)H僅占了已有庫存的4%，去庫存形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。與此同時(shí)，有些省區(qū)市在去庫存的同時(shí)，也出現(xiàn)省會(huì)等城市房?jī)r(jià)大幅上漲的局面。對(duì)此，在今年各地兩會(huì)上，不少省區(qū)市在公布今年去庫存計(jì)劃的同時(shí)，也紛紛表明穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，引導(dǎo)房地產(chǎn)回歸居住功能。

安徽省政府工作報(bào)告提出，要堅(jiān)持分類調(diào)控、因城施策，加快三四線城市商品住房去庫存，采取有效辦法消化商業(yè)房地產(chǎn)庫存。把去庫存與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來，落實(shí)進(jìn)城落戶農(nóng)民住房保障政策，推進(jìn)棚改貨幣化安置和公租房貨幣化保障。加強(qiáng)住房市場(chǎng)監(jiān)管和整頓，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為，堅(jiān)決控房?jī)r(jià)、防泡沫、防風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)房地產(chǎn)回歸居住功能。

河南表示，要堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建市場(chǎng)配置與政府保障、自助購買與市場(chǎng)租賃相結(jié)合的住房體系，支持機(jī)構(gòu)化、規(guī)?；赓U企業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持住房的居住屬性，嚴(yán)禁投機(jī)炒房，加強(qiáng)輿論正面引導(dǎo)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。強(qiáng)化鄭州房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，增加市場(chǎng)供給，控制房?jī)r(jià)上漲。做好棚戶區(qū)改造工作，今年新開工42萬套、基本建成30萬套，貨幣化安置率達(dá)到50%以上。

湖南強(qiáng)調(diào)，要有效去庫存，堅(jiān)持分城施策，重點(diǎn)解決三四線城市、縣城商業(yè)地產(chǎn)庫存過多的問題;加強(qiáng)房地產(chǎn)用地調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管，統(tǒng)籌抓好“控房?jī)r(jià)、防泡沫、防風(fēng)險(xiǎn)”，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉此前分析稱，現(xiàn)在房地產(chǎn)調(diào)控的一個(gè)總的原則是分城施策，甚至是一城一策，而且未來有可能發(fā)展成一城多策。從兩個(gè)方向來看，一是房?jī)r(jià)漲幅過高過快的城市需要“蓋帽”，即抑制資產(chǎn)泡沫；而對(duì)于庫存壓力較大的城市，要減少土地供給，增加資產(chǎn)活躍度，包括增加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等。