“自貿(mào)試驗區(qū)是創(chuàng)新高地,不是政策洼地。”1月16日,上海市政協(xié)十二屆五次會議進入專題會議環(huán)節(jié),在“深化自貿(mào)區(qū)建設(shè)和改革系統(tǒng)集成”主題會場,中共中央政治局委員、市委書記韓正如是說。

書記的一錘定音,為整場專題會議開啟了“言新”、“研新”、“盼新”的節(jié)奏。

“改革開放的過程就是思想交互和解放的過程,是新、舊觀念交換的過程。”在朱建國委員看來,自貿(mào)試驗區(qū)是國家使命、上海擔(dān)當(dāng),為了更大范圍內(nèi)實現(xiàn)新的功能,推動功能聯(lián)動、資源整合,全面啟動新一輪區(qū)域調(diào)整。

朱建國委員建議,為把自貿(mào)區(qū)打造成創(chuàng)新高地,首要是營造一方創(chuàng)新熱土,在這一過程中,浦東新區(qū)要充分發(fā)揮排頭兵中的排頭兵、先行者中的先行者的標(biāo)桿作用,將國際金融中心建設(shè)、國際航運中心建設(shè),具有全球影響力的科創(chuàng)中心建設(shè)與中國自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)呈互為掎角之勢、合全盤聯(lián)動之力。

“創(chuàng)新也不能只把眼睛盯著新的,舊中也能出新。”張錡委員認為自貿(mào)區(qū)已經(jīng)成立三年多了,政府也出臺了非常多的政策。尤其是關(guān)于自貿(mào)區(qū)的法律法規(guī)有很多,可以聘請獨立的第三方評估機構(gòu)對三年來的各項政策進行全面評估,評估一下政策出臺后的落實情況,以及對自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)帶來了多少真正的益處。

“政府出臺的政策是為企業(yè)服務(wù),促進企業(yè)發(fā)展的,如果政策隨著時間推移,已不符合當(dāng)前形勢,就需要對政策加以梳理,讓政策看上去確實可以落地,為企業(yè)帶來真正的效益。”張委員用“新”眼光審視“舊政策”的一番言語,得到不少委員的掌聲響應(yīng)。

方懷瑾委員對自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新有兩點期盼:“第一,今天我們到了自貿(mào)區(qū)改革的攻關(guān)點,應(yīng)該在不同時期設(shè)定不同的退稅比例;第二,自貿(mào)區(qū)應(yīng)把原來的靜態(tài)監(jiān)管改為動態(tài)監(jiān)管。”方委員進一步解釋說,比如在特殊監(jiān)管區(qū),貨物分類監(jiān)管是靜態(tài)的。進去的時候是什么貨物?裝在哪個箱子里,出來也必須在哪個箱子里。“但事實上,我們上海的港口特殊的經(jīng)濟地位、優(yōu)勢地位不僅僅是整箱進、整箱出,我們還要把貨物有機地組合起來。”

兩個半小時,16位委員先后發(fā)言,會場內(nèi)的“自貿(mào)區(qū)”話題熱度十足。最后,韓正表示:“聽了大家的發(fā)言,我也受到了啟發(fā)。我們下一步要在三年基礎(chǔ)上更進一步,關(guān)鍵是要不忘初衷,深化改革。自貿(mào)試驗區(qū)是‘創(chuàng)新高地’,不是‘政策洼地’。是什么‘創(chuàng)新高地’?是制度創(chuàng)新高地,下一步的目標(biāo)是什么?就是制度集成創(chuàng)新。為什么說不是‘政策洼地’,因為不符合發(fā)展方向,‘政策洼地’是不可復(fù)制、不可推廣的。換言之,不可復(fù)制、不可推廣的政策,不是上海自貿(mào)區(qū)要探索的。”