北京四中院新聞通報會

人民政協網1月11日北京電（記者 李木元）記者1月5日從北京市第四中級人民法院（以下簡稱北京四中院）成立兩周年新聞通報。

會上獲悉，該院成立兩年來共受理各類案件5686件。其中，以北京市各區政府為被告的行政案件4290件，占75.4%。

據悉，北京四中院以區政府為被告的行政案件，主要是房屋征收、土地征收、行政復議、政府信息公開、要求履行法定職責等案件。

北京四中院副院長程琥介紹，兩年來北京四中院共審結以區政府為被告的一審行政案件4093件，行政案件立案率大幅度上升。在審理環節，嚴格司法審查標準，立足實質性化解行政爭議，依法糾正違法行政行為，新行政訴訟法實施一年來行政機關實體敗訴率達32%。在實體判決區政府敗訴案件中，政府信息公開案件、要求履行法定職責案件敗訴相對較多。

“北京四中院加大行政機關負責人出庭應訴工作力度，實現16區政府負責人出庭應訴全覆蓋，行政機關工作人員出庭率達100%，行政訴訟‘告官不見官’的情形在四中院已成為歷史。”程琥表示。

程琥指出，從目前情況來看，北京16區的區政府負責人出庭應訴的積極性很高。行政機關負責人出庭有很大的效果：一方面能讓行政機關負責人積極主動的學習法律、運行法律。通過出庭應訴學習相關法律知識，能夠帶動整個轄區內進行普法學習。另一方面，行政機關負責人出庭應訴可以從案件中發現依法行政的薄弱環節。此外，行政機關負責人出庭應訴有利于糾紛的實質化解；通過發揮關鍵少數作用，可以帶動整個轄區依法行政。北京市四中院今后還將積極落實這項制度。

不過，北京四中院院長吳在存指出，行政機關負責人出庭應訴只是一種方式，今后行政機關負責人出庭應訴既要“出庭”，也要“出聲”，還要“出效果”。這就要求行政機關負責人加大對庭審實質內容的參與，增強對相關事實的了解和精心的準備。同時，與行政相對人加強溝通與交流，這樣才能彰顯行政機關負責人出庭的效果。作為人民法院，有義務監督行政機關負責人來積極履行法定義務，使民告官案件，通過庭審實質化解行政爭議，促進官民關系，減少違法行政行為，共同推進法治政府建設。

據悉，北京市四中院在延伸審判職能方面，依托常態化公開庭審打造依法行政教育基地，超過3000名行政領導和執法人員來我院旁聽庭審并座談交流，廳局級領導干部達2000余人。多名法官多次應邀赴16區為區政府常務會議講法釋法，促進行政機關依法行政，協同推進法治政府建設。與此同時，采取巡回走訪座談方式，遍訪北京16區政府法制部門，收集到6大類200余個問題，對癥下藥幫助解決各區政府在推進依法行政工作中的疑難問題。發布行政審判白皮書和十大典型案例，首次分別向市、區政府發送推進法治政府建設的建議書及各區政府行政案件司法審查分報告，為各區提供依法行政個性化的“體檢報告”。