中新網(wǎng)1月10日電 針對(duì)中國(guó)的債務(wù)率、企業(yè)的杠桿率，發(fā)改委主任徐紹史今日指出，要積極降低企業(yè)杠桿率，防范企業(yè)高杠桿率帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

10日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。會(huì)上，有記者問(wèn)：大家對(duì)于中國(guó)的債務(wù)率、企業(yè)的杠桿率比較關(guān)心，又有觀點(diǎn)認(rèn)為，高杠桿是中國(guó)面臨的一個(gè)比較重大的風(fēng)險(xiǎn)，目前市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股的進(jìn)展怎么樣？

徐紹史回應(yīng)，首先對(duì)情況應(yīng)該有一個(gè)判斷，關(guān)于杠桿率，國(guó)際清算銀行、國(guó)際貨幣基金組織以及國(guó)內(nèi)的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院，都對(duì)中國(guó)的杠桿率做過(guò)一些測(cè)算，數(shù)據(jù)還是有差異的。但有幾個(gè)結(jié)論是基本上一致的：

一是中國(guó)的總杠桿率在主要經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中還是處于中等水平，并不明顯偏高，這些結(jié)論是這些機(jī)構(gòu)測(cè)算之后比較一致的結(jié)論。從數(shù)據(jù)來(lái)看，在250%左右，大體上跟美國(guó)相當(dāng)，低于日本、西班牙、法國(guó)和英國(guó)。

二是政府和居民的杠桿率在主要經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中是最低的，政府的杠桿率大概只有40%，居民的杠桿率也是40%，中央政府也就16%，地方政府稍微高一點(diǎn)。

三是非金融企業(yè)的杠桿率偏高，大家的看法也相對(duì)比較一致，測(cè)算的結(jié)果大概有150%左右，這個(gè)是高于其他一些主要經(jīng)濟(jì)體的。說(shuō)到政府杠桿率，政府杠桿率還有一個(gè)情況大家應(yīng)該關(guān)注，政府的債務(wù)相當(dāng)一部分形成了優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)。

對(duì)外界擔(dān)憂的中國(guó)的債務(wù)問(wèn)題，徐紹史覺(jué)得要結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況客觀看待，他從三個(gè)角度做了說(shuō)明：

一是中國(guó)的債務(wù)有高儲(chǔ)蓄率做支撐，中國(guó)的儲(chǔ)蓄率一直保持在50%左右，明顯高于其他國(guó)家。儲(chǔ)蓄具有穩(wěn)定性，高儲(chǔ)蓄條件下的杠桿，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)會(huì)比較小，引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的可能性也比較低，這一點(diǎn)是中國(guó)跟其他經(jīng)濟(jì)體不同的。

二是中國(guó)的債務(wù)主要是內(nèi)債，外債的比例很低，非金融企業(yè)外債余額大概占比只有4%左右，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，外債更容易引發(fā)債務(wù)危機(jī)。

三是企業(yè)杠桿率高跟中國(guó)的融資方式有關(guān)系，由于中國(guó)資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，所以大量的融資方式是銀行貸款這種間接融資為主，直接融資特別是股權(quán)融資比重不高，所以企業(yè)負(fù)債水平較高。

徐紹史強(qiáng)調(diào)，這個(gè)問(wèn)題需要引起重視，兩句話，一是要積極降低企業(yè)杠桿率，防范企業(yè)高杠桿率帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；二是也不必過(guò)于擔(dān)憂。

徐紹史說(shuō)，去年10月份國(guó)家發(fā)布了積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的文件，銀行、實(shí)施機(jī)構(gòu)和企業(yè)都積極響應(yīng)。10月份發(fā)文之前已經(jīng)進(jìn)行了一些模擬運(yùn)行，通過(guò)文件發(fā)布后兩個(gè)多月的運(yùn)行，已經(jīng)有了突破。

徐紹史認(rèn)為，總體上看，在對(duì)象企業(yè)的選擇、實(shí)施模式的方案、預(yù)期效果方面，都符合市場(chǎng)化、法治化的原則，符合國(guó)務(wù)院文件的精神。發(fā)改委在今年還會(huì)進(jìn)一步加大力度，來(lái)推動(dòng)這項(xiàng)工作。

徐紹史強(qiáng)調(diào)，降低企業(yè)杠桿率還是要綜合施策，市場(chǎng)化、法治化的債轉(zhuǎn)股只是國(guó)務(wù)院積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率七條措施之一，所以其他六條措施還要跟進(jìn)去，比如說(shuō)加快“僵尸企業(yè)”的出清，深化企業(yè)的改革，建立企業(yè)自身債務(wù)杠桿約束的長(zhǎng)效機(jī)制，因?yàn)槠髽I(yè)也不能不顧資產(chǎn)負(fù)債率就去借債、舉債，形成很重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。相信在方方面面的努力下，這項(xiàng)工作還會(huì)更加有力、有序地推進(jìn)。