【學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)】黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨取得重要階段性成果。近日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，作出一系列重要判斷，提出“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”。

在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)召開(kāi)之際，新華網(wǎng)“學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)”原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”推出文章，為您梳理解讀十八大以來(lái)習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的“關(guān)鍵詞”。

1. “‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”

“‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”，從十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上首次提出，到2017年新年賀詞中再次強(qiáng)調(diào)，四年來(lái)，習(xí)近平的這句話已經(jīng)成為中國(guó)反腐最深入人心的“廣告”。

“‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”，突出的就是懲治。四年來(lái)，不敢腐的震懾作用得到發(fā)揮，靠的就是反腐的高壓態(tài)勢(shì)。

而“一起”二字也不可忽略。中央政治局會(huì)議提出，反腐斗爭(zhēng)“得到人民群眾稱贊，黨心民心得到極大提振”，原因就是我們堅(jiān)持真打、嚴(yán)打，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打。

2. “尊崇黨章”

擔(dān)任總書(shū)記第二天，習(xí)近平就發(fā)表了《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章　嚴(yán)格遵守黨章》的重要文章。四年來(lái)，在習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨部署中，尊崇黨章、貫徹黨章、捍衛(wèi)黨章的特點(diǎn)一再突出。

這是因?yàn)閺膰?yán)治黨的本質(zhì)就是讓全體黨員按規(guī)矩辦事，而黨章是黨的根本大法，是黨的總規(guī)矩。

四年來(lái)，中央治黨管黨的一系列舉措，從本質(zhì)上說(shuō)都是對(duì)黨章權(quán)威性和嚴(yán)肅性的鞏固和維護(hù)。一部部黨內(nèi)法規(guī)，各項(xiàng)具體規(guī)定無(wú)一不是對(duì)黨章相關(guān)規(guī)定的細(xì)化、具體化。

推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章仍將是一項(xiàng)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作，是貫穿黨的建設(shè)全過(guò)程的一條主線。

3. “把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”

“小智治事，中智治人，大智立法”，堅(jiān)持制度治黨就是“取法于上”。

習(xí)近平曾用12個(gè)字闡釋全面從嚴(yán)治黨，“真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)”，這就要求必須靠制度管權(quán)、管事、管人，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。

給權(quán)力扎籠子，關(guān)鍵是要扎緊扎密，“牛欄關(guān)貓”是不行的。習(xí)近平的一句話是研究制定黨內(nèi)制度的重要標(biāo)準(zhǔn)，“確保系統(tǒng)配套、務(wù)實(shí)管用，防止脫離實(shí)際、內(nèi)容模糊不清、滯后于實(shí)踐。”

認(rèn)真梳理四年來(lái)制定、修訂的50多部黨內(nèi)法規(guī)，不難發(fā)現(xiàn)相互之間的緊密聯(lián)系，可以說(shuō)是貫通工作上下左右。制度的籠子不但扎緊扎密，而且加固上鎖。

4. “以上率下”

全面從嚴(yán)治黨，既需要全方位用勁，也需要重點(diǎn)發(fā)力。而要重點(diǎn)發(fā)力，找準(zhǔn)切入點(diǎn)至關(guān)重要。這個(gè)切入點(diǎn)就是高級(jí)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。

從中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)起，習(xí)近平對(duì)中央委員會(huì)和中央政治局一再提出高要求。四年來(lái)，“八項(xiàng)規(guī)定”這個(gè)概念已經(jīng)深入人心。中央政治局召開(kāi)的兩次民主生活會(huì)是什么標(biāo)準(zhǔn)，全黨有目共睹。

習(xí)近平對(duì)中央政治局同志說(shuō)，“全黨看這里的信號(hào)，全黨以這里為標(biāo)尺”。堅(jiān)持以上率下就是要一級(jí)做給一級(jí)看。層層傳導(dǎo)壓力，才能做出成效。

同時(shí)，“以上率下”也傳達(dá)了一個(gè)明確信號(hào)。黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)。

5. “政治生態(tài)也要山清水秀”

“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀”，習(xí)近平的這句話讓“政治生態(tài)”一詞進(jìn)入人們的視野。

政治生態(tài)事關(guān)從政環(huán)境，政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣。在惡劣的從政環(huán)境中，不良作風(fēng)就會(huì)像割韭菜一樣，割了一茬長(zhǎng)一茬，甚至?xí)岦h員干部“入鮑魚(yú)之肆久而不聞其臭”了。

日前，中央政治局會(huì)議作出“反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成”的判斷，可以說(shuō)營(yíng)造良好政治生態(tài)取得重要成果。

然而，習(xí)近平指出，政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，再想恢復(fù)就要付出很大代價(jià)。雖然反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大成果仍是一個(gè)重大課題。

6. “把紀(jì)律挺在前面”

習(xí)近平反復(fù)講過(guò)“溫水煮青蛙”的教訓(xùn)。一些干部一夜之間從“好同志”變成“階下囚”，導(dǎo)致這種“冰火兩重天”的，就是黨內(nèi)政治生活中睜一眼閉一眼、“你好我好大家好”的歪風(fēng)。

習(xí)近平經(jīng)常說(shuō)要將問(wèn)題抓早、抓小，把紀(jì)律挺在前面，經(jīng)常扯袖子、咬耳朵，紅紅臉、出出汗，目的就是避免“溫水煮青蛙”。

全面從嚴(yán)治黨絕不只是調(diào)查、雙開(kāi)、送司法，在黨內(nèi)政治生活中扯袖子、咬耳朵，用政治紀(jì)律和政治規(guī)矩“照鏡子、正衣冠”，防微杜漸，才是確保全面從嚴(yán)治黨持之以恒的重要保障。

隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，今后監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的方向就應(yīng)是讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，讓黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分的是少數(shù)，嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。

7. “回頭看”

習(xí)近平在中紀(jì)委全會(huì)上的歷次講話，巡視工作都是部署的重點(diǎn)。要讓巡視成為“國(guó)之利器、黨之利器”，習(xí)近平對(duì)巡視工作寄予厚望。

黨的十八大以來(lái)，中央巡視工作連續(xù)“加碼”。2016年中央第九輪巡視中，4個(gè)省是首次“回頭看”，格外引人注目，群眾稱之為“殺回馬槍”。黃興國(guó)、王珉、蘇宏章、楊魯豫等省部級(jí)干部都是在“回馬槍”中被調(diào)查，打破了少數(shù)人“僥幸過(guò)關(guān)”的心態(tài)。這可說(shuō)是巡視威懾力的又一次升級(jí)，是巡視工作放出的又一個(gè)“大招”。

習(xí)近平對(duì)專項(xiàng)巡視工作提出更專、更活、更準(zhǔn)的要求。這3個(gè)“更”，合在一起等于“更嚴(yán)”，而“回頭看”，就是這個(gè)“嚴(yán)”字的重要舉措。

8. “家風(fēng)”

中紀(jì)委曝光的高級(jí)干部違紀(jì)違法案件中，不少是“貪腐父子兵”、“受賄夫妻檔”、 “一人當(dāng)官全家涉腐”。領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)敗壞，嚴(yán)重破壞了黨內(nèi)政治生活，損害了黨內(nèi)政治生態(tài)，更讓人民群眾深惡痛絕。

在十八屆中紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了家風(fēng)問(wèn)題，既引用了古人的名言，又講到了老一輩革命家作出的榜樣，可謂語(yǔ)重心長(zhǎng)。以問(wèn)題為導(dǎo)向，既告誡領(lǐng)導(dǎo)干部“不要護(hù)犢子”，又警醒干部子弟，不要以為“誰(shuí)都奈何不了了”。

尤其是針對(duì)“衙內(nèi)”們，習(xí)近平嚴(yán)肅地說(shuō)，觸犯了黨紀(jì)國(guó)法都要處理，而且要從嚴(yán)處理，做給老百姓看。

9. 嚴(yán)防“燈下黑”

“監(jiān)督別人的人首先要監(jiān)管好自己”，歷次中紀(jì)委全會(huì)，習(xí)近平都會(huì)將紀(jì)委自身的建設(shè)單列一塊來(lái)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。嚴(yán)防“燈下黑”應(yīng)是“全面”、“全覆蓋”的題中之意。

近日，中紀(jì)委“反腐大片”《打鐵還需自身硬》熱播，朱明國(guó)、金道銘、魏健等10多名嚴(yán)重違紀(jì)違法的紀(jì)檢監(jiān)察干部“現(xiàn)身說(shuō)法”，引起全社會(huì)關(guān)注。

黨的十八大以來(lái)，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)談話函詢218人，組織調(diào)整21人，立案查處17人，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共談話函詢5000人次，組織處理2100余人，處分7500人。這些數(shù)據(jù)印證著誰(shuí)來(lái)監(jiān)督紀(jì)委命題的必要性，也顯示了中央紀(jì)委不回避問(wèn)題、堅(jiān)決“清理門戶”的決心。

10. “永遠(yuǎn)在路上”

去年七一重要講話，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。這是加強(qiáng)黨的建設(shè)必須把握的基本規(guī)律。

去年底，中辦發(fā)文部署在3省市設(shè)立各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，從體制機(jī)制、制度建設(shè)上先行先試、探索實(shí)踐，為在全國(guó)推開(kāi)積累經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家監(jiān)察制度的頂層設(shè)計(jì)將進(jìn)一步完善。

文件中“黨風(fēng)廉潔建設(shè)”這一提法也十分醒目，與我們熟悉的“黨風(fēng)廉政建設(shè)”相比，“廉潔”顯然外延更大，不再限于黨政系統(tǒng)。可以預(yù)見(jiàn)，對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全面覆蓋必將實(shí)現(xiàn)。

習(xí)近平反復(fù)告誡，“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”，在推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的進(jìn)程中，更要牢記這句話，把治黨管黨的工作不斷抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)。