在“移土培肥”項(xiàng)目中，要求在丹江口庫(kù)區(qū)淹沒線170米以下優(yōu)質(zhì)耕地的耕作層取土壤20～50厘米，但施工隊(duì)不按要求，深挖取土點(diǎn)，集中取土現(xiàn)象十分嚴(yán)重。胡小峰 攝

總投資19.94億元的“移土培肥”惠民工程，本意是為了保障南水北調(diào)工程移民生活質(zhì)量和提升庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境，但在實(shí)施過程中卻走了樣：“移土挖深坑，培肥又埋到坑里去”。一項(xiàng)惠民工程卻成了一些人套取國(guó)家資金的“唐僧肉”——這是記者日前在南水北調(diào)工程渠首所在地河南淅川縣采訪了解到的情況。

面對(duì)當(dāng)?shù)亍耙仆僚喾省表?xiàng)目亂象，當(dāng)?shù)厝罕姼前l(fā)出了質(zhì)疑：“移土培肥究竟肥了誰？”

不按要求深挖取土點(diǎn)

在淅川縣，隨著南水北調(diào)中線工程正式落地實(shí)施，丹江口庫(kù)區(qū)172米水位線以上，7萬多留置群眾人均耕地已不足0.5畝，而且大部分是山崗梯田和山坡薄地。

為搶救保護(hù)不可再生的耕作層土壤資源，妥善解決庫(kù)區(qū)留置群眾的生產(chǎn)生活問題，保護(hù)水源地生態(tài)環(huán)境，2013年，淅川縣“移土培肥”項(xiàng)目正式獲得國(guó)土資源部、財(cái)政部批復(fù)。

公開資料顯示，總投資19.94億元的淅川縣“移土培肥”項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模為52.57萬畝，其中移土培肥取土區(qū)8.58萬畝，配套土地整治區(qū)43.99萬畝。所謂的“移土培肥”，即在丹江口庫(kù)區(qū)將淹沒線170米以下優(yōu)質(zhì)耕地的耕作層取土壤20～50厘米，剝離轉(zhuǎn)移到172米以上瘠薄耕地上進(jìn)行覆土培肥。

“按照工程要求，‘移土培肥’工程要分兩步走，第一步是移土，第二步是培肥。”河南省國(guó)土資源廳相關(guān)專家告訴記者，關(guān)鍵一步是要取到合格的、高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)耕地的耕作層土壤。工程實(shí)施后，可以把“跑水、跑土、跑肥”的荒坡地變成“保土、保水、保肥”的“三保田”。

而記者在對(duì)淅川縣“移土培肥”一期工程（即移土）59個(gè)取土點(diǎn)隨機(jī)走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，施工隊(duì)在移土環(huán)節(jié)圖省事，不按要求、深挖取土點(diǎn)、集中取土現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

“在我們這里施工的工程隊(duì)都是在河灘的‘土包子’上取的土。”淅川縣香花鎮(zhèn)杜寨村的老方是個(gè)種地的“老把式”，他告訴記者，當(dāng)時(shí)搶土?xí)r河灘被挖出了不少大坑，“移來的土以后根本沒法種莊稼，都是這些搞工程的在騙國(guó)家的錢。”

而在淅川縣盛灣鎮(zhèn)單崗東南1公里的庫(kù)區(qū)邊，該村一劉姓村民指著一個(gè)大坑稱，這就是當(dāng)年移土的時(shí)候工程隊(duì)挖土方的地方。“之前我們測(cè)量過大坑長(zhǎng)約1000米，寬約40米，高約3.5米。如今坑內(nèi)積水約1米深，可以弄個(gè)大魚塘了。”

培肥面積嚴(yán)重縮水

據(jù)淅川縣當(dāng)?shù)卮迕穹从常瞬话匆蟆⑸钔谌⊥咙c(diǎn)以外，這個(gè)惠民項(xiàng)目的實(shí)際培肥面積也大大縮水。

在淅川縣滔河鄉(xiāng)陳家灣村，記者看到，很多建筑垃圾和水泥塊，至今還堆在地邊。而旁邊就是不長(zhǎng)莊稼的石子地，沒有任何培過土的痕跡。

“這樣沒有培肥的地在該村占1/3還要多。”陳家灣另一位陳姓村民告訴記者，村里不少坡地不僅沒有按上面要求改造成梯田，甚至連土都沒有培。

而在該縣香花鎮(zhèn)方灣大石子崗，記者看到鄉(xiāng)村公路路邊的一個(gè)大坑堆滿了新培的土，而周邊本來該培的幾十畝的石子地卻沒有培過土的跡象。

據(jù)該村一方姓村民介紹，這個(gè)坑是以前人們蓋房子和修鄉(xiāng)村公路起土留下的，前幾天工程隊(duì)過來剛把堆放在地里兩年多的土都填到了坑里。

淅川縣的一名干部說，因?yàn)槿⊥亮看蠖遗喾拭娣e大，涉及的財(cái)政資金多，這個(gè)惠民項(xiàng)目成了眾人爭(zhēng)搶的“香餑餑”，近20億元的工程被層層轉(zhuǎn)包后，實(shí)際質(zhì)量堪憂，不可能像預(yù)期的那樣增產(chǎn)增收。

一期工程順利通過縣市兩級(jí)驗(yàn)收

盡管亂象重重，但讓人意外的是，“移土培肥”項(xiàng)目一期工程卻順利通過縣市兩級(jí)驗(yàn)收。

根據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w的報(bào)道，截至2014年12月15日，一期工程取土、移土任務(wù)已全部完成，并已通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)自驗(yàn)和縣指揮部復(fù)驗(yàn)，正在上報(bào)省市進(jìn)行驗(yàn)收。

公開材料顯示，淅川縣委2015年2月9日?qǐng)?bào)送給南陽市委，淅川縣“移土培肥”一期工程已于2015年2月中旬通過了南陽市國(guó)土資源局、財(cái)政局組織的初步驗(yàn)收。

那么，淅川縣“移土培肥”工程一期是如何順利通過縣市兩級(jí)相關(guān)部門組織驗(yàn)收的呢？

“問題都存在。”淅川縣委辦公室副主任、移土培肥指揮部副指揮長(zhǎng)聶俊會(huì)介紹說，項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段時(shí)間緊、任務(wù)重，要求3個(gè)月就拿下，“這是出現(xiàn)問題比較多的一個(gè)重要原因。”

對(duì)于項(xiàng)目一期是如何通過縣市兩級(jí)初步驗(yàn)收的，聶俊會(huì)表示，他是2016年5月才到指揮部的，對(duì)以前情況不是很清楚。目前，這個(gè)項(xiàng)目在整改階段，已經(jīng)作出整改報(bào)告，但還沒有最終通過上面驗(yàn)收。如果驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)，將按照實(shí)際情況核減工程量，減少國(guó)家損失。