打擊和預(yù)防暴恐犯罪，需要各方攜手努力，任何一國在懲治恐怖主義方面存在短板，都可能為暴恐分子提供可乘之機

曹建明

近年來，暴恐活動在全球蔓延升級，恐怖人員跨境流動頻繁，嚴(yán)重威脅原籍國、途經(jīng)國、目的地國的安全穩(wěn)定，包括上合組織國家在內(nèi)的世界許多國家面臨的暴恐風(fēng)險上升。中國是恐怖主義的受害國，恐怖活動嚴(yán)重威脅中國國家安全和社會穩(wěn)定，給人民生命財產(chǎn)造成巨大損失。

經(jīng)過中國執(zhí)法司法機關(guān)堅持不懈地堅決打擊，暴恐犯罪高發(fā)態(tài)勢得到遏制。中國檢察機關(guān)是國家法律監(jiān)督機關(guān)，兼具追訴犯罪的訴訟職能和保障偵查依法進(jìn)行的法律監(jiān)督職能。近年來，檢察機關(guān)充分發(fā)揮審查逮捕、審查起訴等職責(zé)，依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖、宗教極端和民族分裂犯罪活動，重點打擊煽動、策劃暴力恐怖活動的骨干分子。最高人民檢察院會同最高人民法院、公安部等研究制定了涉恐犯罪司法解釋，及時解決司法辦案實踐中存在的困難和問題，確保依法及時、準(zhǔn)確、有效打擊暴恐犯罪。結(jié)合司法辦案，檢察機關(guān)還深入研究暴恐犯罪特點、規(guī)律，及時提出檢察建議完善管理制度，促進(jìn)源頭治理。

面對國際恐怖主義挑戰(zhàn)，任何一個國家都不可能獨善其身。只有各國密切合作，才能有效打擊暴恐犯罪，擠壓恐怖主義生存空間，徹底根除恐怖主義危害。中國政府歷來高度重視國際反恐合作，積極參與和推進(jìn)雙邊多邊領(lǐng)域合作交流，特別是努力推動上合組織加強地區(qū)反恐合作。為進(jìn)一步加強上合組織國家檢察機關(guān)在打擊恐怖主義中的協(xié)作配合，我提出以下三點建議：

——相互學(xué)習(xí)借鑒，推動健全本國打擊暴恐犯罪的法律體系和制度體系。我們應(yīng)當(dāng)加強各國相關(guān)法律制度的比較研究，相互借鑒，取長補短，積極推動本國健全反恐怖主義相關(guān)法律和制度機制，為防范和懲治恐怖活動提供法律依據(jù)和制度保障。

——進(jìn)一步深化區(qū)域執(zhí)法司法合作，形成打擊恐怖主義合力。各國檢察機關(guān)應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮區(qū)域合作典范作用，加強具體領(lǐng)域的務(wù)實合作，共同鏟除、封堵恐怖主義傳播渠道，切斷恐怖分子流動通道和資金鏈條，推動反恐怖合作機制向縱深發(fā)展。同時，要在偵查取證，凍結(jié)、扣押、追繳涉恐資金，引渡或者遣返涉恐犯罪嫌疑人等方面加強司法協(xié)助。各國檢察機關(guān)還應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有合作平臺和項目，開展辦理暴恐犯罪案件方面的業(yè)務(wù)交流、經(jīng)驗分享。

——堅持各方聯(lián)動、標(biāo)本兼治，擠壓恐怖主義蔓延空間，鏟除暴恐犯罪滋生土壤。打擊和預(yù)防暴恐犯罪，需要各方攜手努力。任何一國在懲治恐怖主義方面存在短板，都可能為暴恐分子提供可乘之機。各國檢察機關(guān)要加強協(xié)調(diào)配合、綜合施策，做到步調(diào)一致，讓恐怖分子無處遁形。同時，打擊和預(yù)防暴恐犯罪，還要堅持標(biāo)本兼治。各國應(yīng)在政治、安全、經(jīng)濟(jì)、金融、情報等領(lǐng)域多措并舉，尤其要做好消除貧困、促進(jìn)民生和發(fā)展等基礎(chǔ)性工作，從根本上鏟除恐怖主義滋生土壤。

——最高人民檢察院檢察長曹建明在第十四次上海合作組織成員國總檢察長會議上說

（記者 彭波整理）