29日，市十四屆人大常委會(huì)第32次會(huì)議聽(tīng)取和審議了市政府《關(guān)于本市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告》。這是市政府首次依新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，向市人大常委會(huì)作環(huán)保工作年度報(bào)告。報(bào)告以2015年為主，兼顧2016年上半年情況。據(jù)報(bào)告，本市將聚焦2017年P(guān)M2.5年均濃度控制在60微克/立方米左右的核心目標(biāo)，全力以赴治理大氣污染。

為進(jìn)一步強(qiáng)化人大對(duì)政府落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的監(jiān)督，新《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)政府定期向人大報(bào)告環(huán)保工作進(jìn)行了制度化規(guī)定。今年四月召開(kāi)的全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議上，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧首次就上一年度環(huán)保工作情況向全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議作報(bào)告。昨天受市政府委托向市人大常委會(huì)作報(bào)告的，是市環(huán)保局局長(zhǎng)方力。

記者了解到，截至11月底，已有河北、山西、遼寧等18個(gè)省（區(qū)、市）人大常委會(huì)依法聽(tīng)取和審議了本級(jí)政府關(guān)于環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。明年5月，市人大常委會(huì)將審議本市2016年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。

2015年P(guān)M2.5年均濃度同比下降6.2%

市環(huán)保局局長(zhǎng)方力說(shuō)，2015年全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，但與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、市民期盼相比，仍有較大差距。

2015年，全市空氣中PM2.5的年均濃度為80.6微克/立方米，同比下降6.2%，達(dá)到年初制定的下降5%左右的目標(biāo)，完成了2015年《政府工作報(bào)告》確定的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了市“十二五”規(guī)劃環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。2016年，全市環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)繼續(xù)改善的態(tài)勢(shì)，上半年空氣中PM2.5累計(jì)濃度同比下降17.9%。

方力表示，明年市政府將嚴(yán)格守住人口、建設(shè)用地、水耗、能耗四條紅線約束。重點(diǎn)聚焦將PM2.5濃度控制在60微克/立方米左右的核心目標(biāo)，全力以赴治理大氣污染。

明年基本消除城區(qū)黑臭水體

在水污染治理方面，方力介紹，2015年全市地表水水質(zhì)穩(wěn)中趨好，但城市下游水體水質(zhì)普遍為劣V類(lèi)，仍然存在部分黑臭水體。全市污水處理率達(dá)到87.9%，再生水利用量達(dá)到9.5億立方米，占全市用水總量25%。2016年啟動(dòng)了建成區(qū)57條河段黑臭水體治理工作。

為提高流域水污染防治協(xié)同性，2016年上半年，北京牽頭建立了京津冀及周邊地區(qū)水污染防治協(xié)作機(jī)制，制訂實(shí)施2016-2017年水污染防治方案，建立了水環(huán)境突發(fā)事件聯(lián)合應(yīng)急機(jī)制，啟動(dòng)編制潮白河下段北京河北跨界污水治理方案。

明年，本市將重點(diǎn)推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)第二個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，基本消除建成區(qū)黑臭水體，基本實(shí)現(xiàn)城六區(qū)和城市副中心建成區(qū)污水全收集、全處理。

處罰超標(biāo)車(chē)輛9000多輛

通過(guò)深入開(kāi)展新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施年活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行《北京市大氣污染防治條例》，2015年全市共排查6萬(wàn)余家固定污染源，處罰固定污染源環(huán)境違法行為3496起，處罰超標(biāo)車(chē)輛9000多輛，共罰款1.83億元。特別是運(yùn)用新《環(huán)境保護(hù)法》賦予的按日計(jì)罰、查封扣押、行政拘留、限產(chǎn)停產(chǎn)等新措施，查處了298起違法行為。

另外，2015年全市共退出326家一般制造業(yè)和污染企業(yè)，關(guān)停3家水泥廠，水泥產(chǎn)能壓縮到400萬(wàn)噸。實(shí)施企業(yè)環(huán)保技改工程，在石化、汽車(chē)制造等行業(yè)減排揮發(fā)性有機(jī)物1.5萬(wàn)噸。基本實(shí)現(xiàn)核心區(qū)“無(wú)煤化”、城六區(qū)和工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)“無(wú)燃煤鍋爐”，全市燃煤總量壓減到1165萬(wàn)噸。2016年全市年度燃煤總量將壓減到1000萬(wàn)噸以?xún)?nèi)。

編制京津冀大氣防治中長(zhǎng)期計(jì)劃

在京津冀生態(tài)環(huán)保協(xié)作方面，方力介紹，明年市政府將編制京津冀及周邊地區(qū)大氣防治中長(zhǎng)期規(guī)劃，明確任務(wù)書(shū)、路線圖、時(shí)間表。支持保定、廊坊加快農(nóng)村地區(qū)散煤清潔化治理、市區(qū)燃煤鍋爐清潔能源改造。對(duì)京津冀區(qū)域的污染傳輸通道城市，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督促、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，落實(shí)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、壓產(chǎn)減排措施，控制鋼鐵、電力企業(yè)等“高架點(diǎn)源”排放，努力減少污染傳輸。