12月27日，“農村義務教育學生營養改善計劃國家扶貧開發重點縣全覆蓋省、部簽字儀式”在京舉行，這標志著推動各地加大農村義務教育學生營養改善計劃實施力度，擴大地方試點范圍，確保如期實現國家扶貧開發重點縣全覆蓋，正式進入攻堅階段。

2011年，為改善貧困地區和家庭經濟困難學生營養健康水平，根據國務院的決策部署，教育部會同財政部等15個部門啟動實施農村義務教育學生營養改善計劃。5年來，在教育部等多部門的高度重視下，營養改善計劃從最貧困、最偏遠的地區做起，為廣大試點地區農村義務教育學生帶來了看得見、摸得著的實惠。

截至2016年10月底，我國共有29個省份，逾13萬所學校參與，受益學生超過3418萬。更令人欣喜的是，營養餐飽了肚皮、暖了心窩，更為貧困地區孩子的身體素質帶來了實實在在的改變。

根據中國疾病預防控制中心營養與健康所連續4年的跟蹤監測表明，國家試點縣中小學生貧血率降低8.9個百分點，學生營養知識水平得分提高16.7個百分點，學生養成一日吃三餐飲食習慣的比例增加4個百分點。學生身高體重有所增長、身體素質有所改善、營養不良問題得到緩解，學生學習能力有所提高，缺課率明顯下降。

教育公平是社會公平之基。確保每一個孩子不因家庭貧困而失學，同樣，也應確保營養改善計劃，這項民心工程、暖心工程覆蓋到每一個貧困縣，覆蓋到每一個貧困兒童。

正如教育部部長陳寶生所說，“實現國家扶貧開發重點縣全覆蓋是提高學生健康水平的有效途徑，是促進教育公平的重要舉措，是實現教育脫貧攻堅的基礎條件，是提升教育質量的有力支撐。”

如何實施？依然任重道遠。

11月15日，國務院常務會議明確提出，2017年，將營養改善計劃試點范圍擴大到全部貧困縣。這就意味著，營養改善計劃的覆蓋范圍擴大到1590個縣，全國有超過1/2的縣實施營養改善計劃，近1/4的義務教育學生享受營養膳食補助。經測算，實現這一目標，將主要涉及88個縣、近300萬名農村義務教育學生，地方每年需投入膳食補助資金約25億元。

能否把握地方預算編制的關鍵時間節點，確保將擴大試點范圍所需資金納入下一年度財政預算？各相關省份能否根據本省實際情況因地制宜地制定出實際可行的實施方案？都將直接關系到2017年全覆蓋的目標能否順利實現。

而更為重要的，我們必須看到，營養改善計劃覆蓋面廣、涉及環節多，而且是從最貧困地區起步，基礎條件較差，管理能力較弱，在實施過程中，依然有著很多的問題與挑戰。認識不到位、管理不到位、投入不到位、責任落實不到位的現象依然存在。一些地方工作機構不健全，學校食堂從業人員待遇低、流動率高、責任心不強，一些地區食堂管理不規范、學校食品儲存室達不到規定要求，食品安全隱患依然存在。還有一些地方沒有嚴格落實招標采購規定，部分地區專項資金結余量較大，資金安全存在風險等等。

2017年，如何在實現區域全覆蓋的同時，確保質量提升的全覆蓋，將是“農村義務教育學生營養改善計劃”進入攻堅階段的重中之重。

這就需要各地以更大的責任心認真推動這項工作的具體落實。確保所有學校食堂持證經營，不斷豐富供餐內容、提高供餐能力。將政府采購、集中招標落實到每一筆大宗原材料采購，嚴把“入口關”，堅決阻止不合格企業參與。加強領導、督導、指導和引導，嚴格管理、嚴格把關、嚴格財務、嚴格公開、嚴格督導，讓任何單位、任何人不能從孩子嘴里“揩油”，用最嚴格的監管、最嚴肅的問責來確保營養餐的安全。

確保每一分錢真正花到孩子身上，確保貧困地區孩子舌尖上的安全，確保“農村義務教育學生營養改善計劃”在2017年順利實現，還需更大的決心和付出更為艱苦的努力。