抓好大氣污染防治工作,是一項重要的政治任務,是德州建設協同發展示范區的需要,更是群眾所思所盼。今年以來,市政協針對人民群眾最關心的空氣環境質量問題,經過一系列調研,形成了《關于進一步深化大氣污染防治工作的建議案》,得到了市政府主要領導的批示,為我市大氣污染防治工作貢獻了力量。

群眾從“盼溫飽”到“盼環?！?建言治理大氣污染刻不容緩

市委、市政府高度重視環保工作,作出舉全市之力堅決打贏大氣污染防治攻堅戰的戰略決策,全面動員部署,狠抓責任落實,強化綜合防治,嚴控污染排放,空氣環境質量持續改善。但由于地理環境、氣象條件、外源污染,以及大氣污染防治力度和治理水平等原因,我市主要污染物絕對值依然偏高,大氣質量持續改善的迫切需求與治理難度越來越大的現實矛盾日益凸顯。

今年初,市政協十三屆五次會議共收到涉及大氣污染防治方面的提案27件,數量位居生態環保類提案首位。委員們認為,大氣污染防治工作,人民群眾關注度高、對城市形象影響力大,必須作為生態德州建設的頭號工程,下狠心、出重拳、求實效。這些提案反映了人民群眾的真實意愿,完全契合市委、市政府實施協同發展戰略、建設協同發展示范區、全力打造京津冀南部生態功能區的決策部署。

老百姓已從過去“盼溫飽”變成“盼環保”,從過去“求生存”到現在“求生態”。建設美麗德州、幸福德州,必須下決心解決好關系群眾切身利益的大氣污染問題,努力實現經濟發展和生態環境的雙贏?！敖衲瓿?市政協確定了10個協商專題,其中大氣污染防治作為建議案,成為政協工作的重點。主要目的是,充分發揮政協優勢,通過深入調研論證,全面分析我市大氣污染防治工作現狀,查找存在的問題,挖掘深層次原因,提出有針對性和可操作性的意見建議,向市委、市政府提交建議案,為全市大氣污染防治工作建言獻策、獻計出力。 ”市政協人口資源環境委員會副主任劉光軍介紹說。

開展大調研,為建議案形成打下堅實基礎

為形成一份高質量的建議案,市政協于今年4月成立了由市政協主席翟長生任組長的領導小組,并制定專門工作方案,由人口資源環境委員會具體承擔組織調研和建議案起草工作。為廣泛征求意見,市政協組織13個縣市區政協和市環保局、發改委、經信委等14個部門開展了大氣污染防治工作的調研,各縣市區政協和有關部門形成了內容詳實、重點突出的調研材料。

6月2日,翟長生主持召開了由市直14個部門和市政協部分委室負責人參加的座談會,聽取意見和建議,對做好建議案工作進行了研究部署?！敖ㄗh案的水平體現了政協的水平,我們要把握好認識與行動的關系、治標與治本的關系、牽頭與配合的關系,形成一份高質量的建議案。 ”翟長生指出。

5至6月,在市政協副主席李世民的帶領下,調研組先后赴有關部門調研并召開座談會,組織部分政協委員、有關專家赴4個縣市區開展專題調研;赴衡水市、臨沂市、蘭州市、成都市等地考察學習,為建議案起草工作收集了大量資料與數據。“外地4市對大氣污染防治工作思想認識高度重視,組織領導高度強化,制度創新同步進行,考核力度明顯加強,我們把這些經驗高度提煉為4條建議,充實到建議案當中去。 ”劉光軍說。

7月,在前期座談、調研的基礎上,調研組起草建議案初稿,采用召開座談會等多種形式,向市政協領導、相關市直部門、政協各委室及環保專家學者征求意見和建議?！拔覀儗@些意見和建議進行了梳理、研究、論證和修改,前后修改十幾次,形成了《建議案(草案)》,后經市政協十三屆五十四次主席會議和二十四次常委會議審議通過,并于10月17日報送市政府。 ”劉光軍說。

建議案助力大氣污染防治

建議案包括“鞏固成果,構建共建共享新格局”“固本強基,完善環境監管新體系”“標本兼治,推動治理實現新突破”“壓實責任,踐行綠色發展新理念”四方面內容,有不少亮點。建議案提出,建議成立由市政府主要領導同志任主任的市環境保護工作委員會,加快《德州市大氣污染防治工作條例》立法步伐,完善網格化環境監管體系,成立德州市環境規劃研究院,深入開展污染源解析,加快完善公共交通、公共自行車等綠色出行保障體系,建議市政府出臺《“壓煤、抑塵、控車、除味、增綠”五大工程三年推進實施方案(2016—2018)》。

建議案報送市政府后,得到了市政府主要領導的高度重視,對我市大氣污染防治工作起到了積極作用。市委副書記、市長陳飛,副市長、市公安局局長于松巖分別作出批示,對建議案予以充分肯定,要求環保等部門在明年的工作安排中突出出來。

“市環保局根據建議案的思路、建議,切實加強大氣污染防治各項工作的推進力度。 ”市環保局污防科科長張培勇說。市經信委、市住建局、市商務局、市城管局等部門根據建議案也分別制定了相應的工作措施。目前,德州市環境保護工作委員會已經成立,《德州市大氣污染防治管理規定》和《德州市各級黨委、政府及有關部門環境保護工作職責(試行)》制定出臺,“壓煤、抑塵、控車、除味、增綠”五大工程成效顯著,網格化環境監管體系已經建立,《2016-2017德州大氣污染治理工作方案》已完成會簽,2017年德州大氣污染防治工作要點已進入會簽程序。