新發(fā)展理念:走好新常態(tài)下的特色發(fā)展之路

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出, 2017年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵之年,是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要之年,也是進(jìn)一步彰顯新發(fā)展理念真理力量的關(guān)鍵之年,“要讓干部群眾感受到新發(fā)展理念的真理力量”。

五大新發(fā)展理念是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期領(lǐng)航中國(guó)發(fā)展的“指揮棒”,是統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)發(fā)展的總綱要和大邏輯,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須長(zhǎng)期高舉的一面發(fā)展大旗。

這是因?yàn)?新發(fā)展理念是中國(guó)特色“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”的重大突破,集中反映了我們黨對(duì)我國(guó)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。新發(fā)展理念在發(fā)展理論和發(fā)展實(shí)踐上有新的突破,在發(fā)展規(guī)律上有新的認(rèn)識(shí),在發(fā)展的目標(biāo)指向和價(jià)值觀念上有新的變革,在發(fā)展的動(dòng)力上有新的轉(zhuǎn)換,形成了發(fā)展的新認(rèn)識(shí)、豐富了發(fā)展的新內(nèi)涵、開辟了發(fā)展的新境界,深刻揭示了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更高公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路;

新發(fā)展理念以人民為中心的發(fā)展思想反映了堅(jiān)持人民主體地位的內(nèi)在要求,彰顯了人民至上的價(jià)值取向。不以人民為中心的發(fā)展是違背社會(huì)發(fā)展規(guī)律的,只有堅(jiān)持發(fā)展的人民性才能推動(dòng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)不斷進(jìn)步;新發(fā)展理念是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大變革,是統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展的總綱要和大邏輯。五大發(fā)展理念不僅有各自內(nèi)涵、定位與目標(biāo)指向,承擔(dān)著不同的功能,同時(shí)每個(gè)理念也內(nèi)含著反映自身系統(tǒng)要求的構(gòu)成要素和運(yùn)行機(jī)理,它們?cè)跇?gòu)成系統(tǒng)的同時(shí)以整體的形式實(shí)現(xiàn)了要素的有機(jī)統(tǒng)一,反映并作用于整體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,它契合了社會(huì)發(fā)展的系統(tǒng)性和現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體要求;

新發(fā)展理念是針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)提出的治本之策。

新發(fā)展理念主動(dòng)適應(yīng)和積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),注重問題導(dǎo)向,圍繞發(fā)展中的突出問題和關(guān)鍵短板提出明確思路和務(wù)實(shí)舉措,準(zhǔn)確把握了發(fā)展速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新特點(diǎn),順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng),產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平的新形勢(shì),為制定適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的系統(tǒng)政策提供了遵循,指明了方向。

新發(fā)展理念為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了方法論,標(biāo)注著新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方位,對(duì)于走好新常態(tài)下的特色發(fā)展之路具有特殊重要的指導(dǎo)意義。

一是鮮明的問題意識(shí)和問題導(dǎo)向,能夠解決當(dāng)前我國(guó)發(fā)展面臨的突出問題和挑戰(zhàn)。針對(duì)我國(guó)發(fā)展面臨的突出問題和挑戰(zhàn),比如,如何轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力,如何化解發(fā)展矛盾,如何保護(hù)發(fā)展環(huán)境,如何拓展發(fā)展格局,如何分配發(fā)展成果等等問題,五大發(fā)展理念可以說提出了科學(xué)的戰(zhàn)略指引。在五大發(fā)展理念中,創(chuàng)新發(fā)展注重解決發(fā)展的動(dòng)力問題;協(xié)調(diào)發(fā)展注重解決發(fā)展的不平衡問題;綠色發(fā)展注重解決人與自然的和諧問題;開放發(fā)展注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題;而共享發(fā)展注重解決社會(huì)發(fā)展的公平正義問題。

二是以人民為中心的發(fā)展思想,能夠讓我們?cè)诎l(fā)展中時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的宗旨。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,就要堅(jiān)持人民主體地位,充分尊重人民所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用。就要把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

三是新發(fā)展理念是立足國(guó)內(nèi)和適應(yīng)全球的統(tǒng)一,能夠讓我們不斷把握和利用好我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。五大新發(fā)展理念能夠讓我們深刻把握我國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵變化——由原來加快發(fā)展速度的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇,由原來規(guī)模快速擴(kuò)張的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機(jī)遇。能夠使我們更好把握我國(guó)發(fā)展的“時(shí)與勢(shì)”,不斷開拓發(fā)展新境界。

四是新發(fā)展理念能夠不斷厚植中國(guó)迅速發(fā)展的特有優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持人民主體地位,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,堅(jiān)持深化改革,堅(jiān)持依法治國(guó),堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是我們推進(jìn)發(fā)展必須遵循的六個(gè)基本原則,實(shí)質(zhì)上也就是中國(guó)迅速發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在,也正是新發(fā)展理念何以可能的根據(jù)所在。可以說,崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色,厚植開放、推進(jìn)共享能夠不斷地厚植我國(guó)發(fā)展的特有優(yōu)勢(shì)。

高舉新發(fā)展理念大旗,也為我們走好新常態(tài)下的特色發(fā)展之路提出了鮮明的要求。

一是要從靈魂深處確立對(duì)新發(fā)展理念的自覺和自信。習(xí)近平總書記指出,我們必須要在認(rèn)知和行動(dòng)中從靈魂深處確立對(duì)新發(fā)展理念的自覺和自信,要在自覺實(shí)踐中感受新理念的巨大動(dòng)能,在行動(dòng)中感受新理念的真理力量。

二是必須樹立人民主體思維,必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。人民性原則是新發(fā)展理念必須始終堅(jiān)持的基本原則。要著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想,把實(shí)現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

三是必須堅(jiān)持唯物辯證法的整體和系統(tǒng)思維。五大發(fā)展理念是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體,無(wú)論是從主要內(nèi)容、邏輯關(guān)系、整體效能還是發(fā)展的關(guān)聯(lián)性和現(xiàn)實(shí)操作性來看,五大理念環(huán)環(huán)相扣,緊密聯(lián)系,有著很強(qiáng)的統(tǒng)一性、包容性、可持續(xù)性,必須統(tǒng)一貫徹,一體推進(jìn),新發(fā)展理念的實(shí)施,離不開辯證法的指導(dǎo)。

四是高舉新發(fā)展理念的大旗,不僅是政治性要求,而且也是知識(shí)性、專業(yè)性要求。新發(fā)展理念充滿強(qiáng)烈的時(shí)代氣息,新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)、新信息要求我們必須要在思維方式、行為方式、工作方式上尋求變革,就要注重構(gòu)建與新發(fā)展理念相適應(yīng)的知識(shí)體系,就要注重創(chuàng)新手段,善于通過改革和法治推動(dòng)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。(云南大學(xué)公共管理學(xué)院)