新發展理念:走好新常態下的特色發展之路

剛剛閉幕的中央經濟工作會議指出, 2017年是中國經濟新舊動能轉換的關鍵之年,是深化供給側結構性改革的重要之年,也是進一步彰顯新發展理念真理力量的關鍵之年,“要讓干部群眾感受到新發展理念的真理力量”。

五大新發展理念是當前和今后一個時期領航中國發展的“指揮棒”,是統領我國發展的總綱要和大邏輯,是我國經濟社會發展必須長期高舉的一面發展大旗。

這是因為,新發展理念是中國特色“發展經濟學”的重大突破,集中反映了我們黨對我國發展規律的新認識。新發展理念在發展理論和發展實踐上有新的突破,在發展規律上有新的認識,在發展的目標指向和價值觀念上有新的變革,在發展的動力上有新的轉換,形成了發展的新認識、豐富了發展的新內涵、開辟了發展的新境界,深刻揭示了實現更高質量、更有效率、更高公平、更可持續發展的必由之路;

新發展理念以人民為中心的發展思想反映了堅持人民主體地位的內在要求,彰顯了人民至上的價值取向。不以人民為中心的發展是違背社會發展規律的,只有堅持發展的人民性才能推動社會主義建設事業不斷進步;新發展理念是關系我國發展全局的重大變革,是統領發展的總綱要和大邏輯。五大發展理念不僅有各自內涵、定位與目標指向,承擔著不同的功能,同時每個理念也內含著反映自身系統要求的構成要素和運行機理,它們在構成系統的同時以整體的形式實現了要素的有機統一,反映并作用于整體的經濟社會發展,它契合了社會發展的系統性和現階段我國經濟社會發展的整體要求;

新發展理念是針對我國經濟發展進入新常態提出的治本之策。

新發展理念主動適應和積極引領經濟發展新常態,注重問題導向,圍繞發展中的突出問題和關鍵短板提出明確思路和務實舉措,準確把握了發展速度變化、結構優化和動力轉換的新特點,順應了經濟保持中高速增長,產業邁向中高端水平的新形勢,為制定適應新常態、引領新常態的系統政策提供了遵循,指明了方向。

新發展理念為我國經濟社會發展提供了方法論,標注著新常態下中國經濟發展的新方位,對于走好新常態下的特色發展之路具有特殊重要的指導意義。

一是鮮明的問題意識和問題導向,能夠解決當前我國發展面臨的突出問題和挑戰。針對我國發展面臨的突出問題和挑戰,比如,如何轉換發展動力,如何化解發展矛盾,如何保護發展環境,如何拓展發展格局,如何分配發展成果等等問題,五大發展理念可以說提出了科學的戰略指引。在五大發展理念中,創新發展注重解決發展的動力問題;協調發展注重解決發展的不平衡問題;綠色發展注重解決人與自然的和諧問題;開放發展注重解決發展內外聯動問題;而共享發展注重解決社會發展的公平正義問題。

二是以人民為中心的發展思想,能夠讓我們在發展中時刻牢記為人民服務的宗旨。堅持以人民為中心的發展思想,就要堅持人民主體地位,充分尊重人民所表達的意愿、所創造的經驗、所擁有的權利、所發揮的作用。就要把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點,做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

三是新發展理念是立足國內和適應全球的統一,能夠讓我們不斷把握和利用好我國發展的戰略機遇期。五大新發展理念能夠讓我們深刻把握我國戰略機遇期的內涵變化——由原來加快發展速度的機遇轉變為加快經濟發展方式轉變的機遇,由原來規模快速擴張的機遇轉變為提高發展質量和效益的機遇。能夠使我們更好把握我國發展的“時與勢”,不斷開拓發展新境界。

四是新發展理念能夠不斷厚植中國迅速發展的特有優勢。堅持人民主體地位,堅持科學發展,堅持深化改革,堅持依法治國,堅持統籌國內國際兩個大局,堅持黨的領導,是我們推進發展必須遵循的六個基本原則,實質上也就是中國迅速發展的優勢所在,也正是新發展理念何以可能的根據所在。可以說,崇尚創新、注重協調、倡導綠色,厚植開放、推進共享能夠不斷地厚植我國發展的特有優勢。

高舉新發展理念大旗,也為我們走好新常態下的特色發展之路提出了鮮明的要求。

一是要從靈魂深處確立對新發展理念的自覺和自信。習近平總書記指出,我們必須要在認知和行動中從靈魂深處確立對新發展理念的自覺和自信,要在自覺實踐中感受新理念的巨大動能,在行動中感受新理念的真理力量。

二是必須樹立人民主體思維,必須堅持以人民為中心的發展思想。人民性原則是新發展理念必須始終堅持的基本原則。要著力踐行以人民為中心的發展思想,把實現人民幸福作為發展的目的和歸宿,做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

三是必須堅持唯物辯證法的整體和系統思維。五大發展理念是一個不可分割的有機整體,無論是從主要內容、邏輯關系、整體效能還是發展的關聯性和現實操作性來看,五大理念環環相扣,緊密聯系,有著很強的統一性、包容性、可持續性,必須統一貫徹,一體推進,新發展理念的實施,離不開辯證法的指導。

四是高舉新發展理念的大旗,不僅是政治性要求,而且也是知識性、專業性要求。新發展理念充滿強烈的時代氣息,新知識、新經驗、新信息要求我們必須要在思維方式、行為方式、工作方式上尋求變革,就要注重構建與新發展理念相適應的知識體系,就要注重創新手段,善于通過改革和法治推動貫徹落實新發展理念。(云南大學公共管理學院)