人民政協(xié)網(wǎng)北京12月22日電(記者 秦云 付裕) 黨的十八大報告明確提出，積極應對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。在《北京市人民政府關于加快推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的意見》中也提到，到2020年，建立起以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的，設施齊備、功能完善、布局合理的養(yǎng)老服務體系，實現(xiàn)養(yǎng)老服務與醫(yī)療康復、文化教育、家庭服務、旅游休閑、金融保險等相關領域互動發(fā)展，形成養(yǎng)老服務新業(yè)態(tài)。所以，在此次召開的政協(xié)北京市東城區(qū)第十四屆會議上，東城區(qū)政協(xié)委員郝國信表示，要大力推動東城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計，東城區(qū)現(xiàn)有60歲以上戶籍老年人口將近26萬人，占總人口數(shù)的四分之一多；其中80歲以上高齡人口約6萬多人，占老年人口總數(shù)的四分之一；兩個“四分之一”突顯出社會養(yǎng)老壓力的日益加大。東城區(qū)委、區(qū)政府高度重視養(yǎng)老工作，把它當成確保區(qū)域穩(wěn)定、促進社會和諧的大事來抓。先后制定一系列相關扶持政策，設置專項經(jīng)費補貼，開展養(yǎng)老試點建設，多措并舉推動養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展。但從實際工作中看，依然存在一些亟待解決問題：

一是東城區(qū)房屋租賃、人員雇傭成本較高，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)硬件條件不足。全區(qū)各類社區(qū)都不同程度的存在“缺乏配套養(yǎng)老用房、活動場地以及合格的運營保障團隊”等現(xiàn)象，社區(qū)服務的能力欠缺，不能完全滿足老年人對送餐、助醫(yī)、日托等服務要求。

二是養(yǎng)老機構融資貸款難。由于社區(qū)養(yǎng)老投資主體多為輕資產(chǎn)運營公司，缺乏信用和擔保，投資回報周期較長，致使融資貸款渠道少，銀企或金融擔保機構不愿開展相關合作。

三是缺乏與政府合作的機制。還未建立起包含民政、財政、規(guī)劃、發(fā)改、衛(wèi)生等多部門在內(nèi)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，“一站式”服務質量還不到位。一些企業(yè)在開展項目過程中，經(jīng)常碰到協(xié)調(diào)部門多、審批答復繁雜、等待時間久的現(xiàn)象，不但牽扯精力多，而且持續(xù)時間長，致使部分企業(yè)知難而退、望而卻步。

為此，他提出以下建議：

一是充分發(fā)揮政府主體推動作用。積極推進政務體系建設，建立涉及民政、財政、規(guī)劃、發(fā)改、衛(wèi)生等多個部門的“并聯(lián)審批、檢查機制”，定期開展“一站式服務”；搭建“銀、政、企”平臺，推動金融機構“降低門檻”，以優(yōu)惠條件給涉及養(yǎng)老企業(yè)、特別是非公有制中小企業(yè)貸款融資；設立專門資金，定期組織在企業(yè)從業(yè)人員中開展專業(yè)培訓，并按照相關標準和開展考核，優(yōu)勝劣汰，提高服務團隊專業(yè)水平。

二是整合現(xiàn)有社區(qū)閑置資源。將社區(qū)閑置用房、空閑土地統(tǒng)一登記調(diào)配，留存部分存量以優(yōu)惠價格供應給從事社區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)企業(yè)，降低他們運營成本，以吸引更多社會機構參與。

三是在實際操作中要采取市場經(jīng)濟方式。在吸納社會資源參與過程中，應采取市場經(jīng)濟運作模式，公開、透明、公正進行招投標，確保有意愿、有實力、專業(yè)性強的企業(yè)中標，確保政府有限的養(yǎng)老資源用在“刀刃上”。

四是大力發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結合”式養(yǎng)老。養(yǎng)老的重點是醫(yī)療，養(yǎng)老服務體系建設首先要考慮醫(yī)療機構參與。簡化醫(yī)養(yǎng)結合審批手續(xù)，健全醫(yī)養(yǎng)機構的準入、退出機制，提高養(yǎng)老機構醫(yī)保定點覆蓋率，使得更多老年人享受到醫(yī)養(yǎng)結合服務。