“做好文化旅游產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì),建立健全政府、專(zhuān)家、企業(yè)共同參與的設(shè)計(jì)規(guī)劃?rùn)C(jī)制,按照全域旅游的理念,推進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)行業(yè)規(guī)劃相銜接”。“建立以政府投入為引導(dǎo)、社會(huì)資本為主體的多元投融資體制,通過(guò)搭建多元建設(shè)融資平臺(tái),撬動(dòng)社會(huì)資本與金融資本投入文化旅游產(chǎn)業(yè)”……山西省政協(xié)近日召開(kāi)以“關(guān)于加快山西文化旅游業(yè)發(fā)展的建議”為主題的常委會(huì)議,委員們就破解山西文化旅游產(chǎn)業(yè)制度約束和壁壘,再次提振山西文化旅游產(chǎn)業(yè)雄風(fēng)傾力建言。

將文化旅游業(yè)確定為山西戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)是山西黨政適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),推進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要切入點(diǎn)。省委書(shū)記駱惠寧將建設(shè)富有特色和魅力的文化旅游強(qiáng)省提到重要議事日程,并在省十一次黨代會(huì)上部署:“‘十三五’時(shí)期是山西文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的攻堅(jiān)期”。省政協(xié)主席薛延忠在省政協(xié)主席會(huì)議上表示:“將文化旅游業(yè)培育成為山西戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律使然,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之要、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)所在”。

為破解山西文化旅游業(yè)在向現(xiàn)代化和市場(chǎng)化邁進(jìn)過(guò)程中暴露出的創(chuàng)新意識(shí)欠強(qiáng)、旅游集聚率較低、同質(zhì)化的文化旅游模式導(dǎo)致差異性不足、觀念滯后的文化旅游宣傳導(dǎo)致運(yùn)作乏力、供給緊缺的文化旅游人才導(dǎo)致發(fā)展受限等問(wèn)題,常委會(huì)議之前,省政協(xié)副主席張璞、衛(wèi)小春分別帶隊(duì),組織委員先后赴晉城、晉中、大同、臨汾4市15個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行調(diào)研,并赴福建、甘肅進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考察。在此基礎(chǔ)上,形成了《關(guān)于加快山西文化旅游業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議》。

文化旅游作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),必須實(shí)現(xiàn)與政府相關(guān)職能部門(mén)的深度融合。就此,委員們建議,旅游、文化、文物、住建、宗教等部門(mén)要建立高效緊密的協(xié)作能力機(jī)制,確保在重點(diǎn)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)、政策支持、運(yùn)營(yíng)管理等重大環(huán)節(jié)綜合施策,確保其創(chuàng)新活力。

“當(dāng)前制約山西文化旅游業(yè)發(fā)展的主要因素是供給側(cè)結(jié)構(gòu)欠合理、欠平衡,不能適應(yīng)需求側(cè)多元化、升級(jí)型的市場(chǎng)消費(fèi)。”成錫峰委員認(rèn)為。成錫峰建議,要從供給側(cè)改革入手,以市場(chǎng)為主導(dǎo)力量,依托山西豐富厚重的文化資源,優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),創(chuàng)造“令人心動(dòng)的有效供給”和“讓人心安的業(yè)態(tài)質(zhì)量”。

創(chuàng)新文化旅游產(chǎn)業(yè)投融資模式是委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。委員們建議,鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目的授信額度;加大融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)具有資源優(yōu)勢(shì)的旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目的擔(dān)保力度;激活社會(huì)資本活力,鼓勵(lì)引導(dǎo)更多社會(huì)資本參與旅游投資開(kāi)發(fā)。

從專(zhuān)業(yè)化、集聚化、資本化入手,“執(zhí)三點(diǎn)而化全局”,推進(jìn)山西文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,同樣是委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)此,大同市政協(xié)主席柴樹(shù)彬及焦斌龍委員提出:面向省外大力引進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu),并面向省外內(nèi)啟動(dòng)文化旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工程;按照文化旅游全產(chǎn)業(yè)鏈模式,在太原、大同、晉中、運(yùn)城、晉城、長(zhǎng)治等地,以鏈條融合思維規(guī)劃建設(shè)一批文化旅游綜合體;在全省規(guī)劃建設(shè)一批文化旅游集聚帶、文化旅游融合示范區(qū),形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);要選擇一批影響力大的文化旅游企業(yè),啟動(dòng)改制步伐和上市培育。

“以大項(xiàng)目建設(shè)、大企業(yè)運(yùn)作為重點(diǎn),推進(jìn)文化旅游業(yè)提質(zhì)升級(jí)應(yīng)注重四個(gè)著力:著力落實(shí)企業(yè)主體地位;著力落實(shí)開(kāi)放引進(jìn)戰(zhàn)略;著力落實(shí)項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)舉措;著力落實(shí)特色創(chuàng)意發(fā)展。”省政協(xié)副主席張璞說(shuō)。“我們將認(rèn)真吸納意見(jiàn)建議,主動(dòng)擔(dān)當(dāng),積極作為,以全新的姿態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)文化旅游業(yè)改革與創(chuàng)新”,山西省副省長(zhǎng)張復(fù)明在會(huì)上表示。(記者 武珍)