這場旨在為政府咨政建言搭建平臺的協商會,一年一度,今年的主題是:巢湖綜合治理民主評議。

“多年來,市政協及各位委員對合肥建設與發展傾力支持,既增強了我們的信心,又增強了我們的力量。”會上,市長凌云對政協所做工作給予了高度評價,并希望委員們繼續對全市發展“傾注感情、投入熱情”。

事實上,“巢湖綜合治理”一直是近年來合肥人最為關切的話題之一,而合肥市政協與此相關的履職活動也從未停止過腳步。

“大考”中的政協責任

巢湖,我國五大淡水湖之一,地處安徽省中心地帶。2011年,因區劃調整成為合肥市的內湖。坐擁800里浩瀚巢湖,讓合肥這座城市增添了幾分秀美和靈氣,但也帶來了前所未有的考驗——隨著城市日新月異的變化,如何在經濟發展、人口增長的同時確保湖清水靚,是合肥市委、市政府不得不思考的問題。

“治湖先治河、治河先治污、治污先治源。”近年來,合肥市委、市政府著力加快推進以巢湖綜合治理為主的環巢湖生態示范區建設。2014年7月,國家發展改革委等6部委聯合下發通知,批準巢湖流域等地區為第一批國家生態文明先行示范區。

巢湖生態文明先行示范區成功躋身“國家級”,市委、市政府及時提出“大湖名城、創新高地”的城市定位。圍繞中心,服務大局,面對這一全市關切、全省關心的大事,人民政協應該怎么辦?

“助力全市生態文明建設,是政協義不容辭的責任。”時任合肥市政協主席董昭禮如是說。合肥市政協在十二屆政協期間,就圍繞巢湖綜合治理的主題,組織政協委員開展調研形成了建議案,并召開專題常委會進行協商議政。

2014年,十三屆政協再出新招,謀劃推進了“巢湖綜合治理民主評議”這一全新平臺。計劃從2014年到2017年,用4年時間持續跟蹤開展民主評議工作,以期通過幾年的積累,使巢湖綜合治理民主評議工作見到成效。

聚力與開放

為何要就巢湖綜合治理工作進行民主評議?且要一“評”就是四年?

“我們開展巢湖綜合治理民主評議,就是為了在民主監督上精準選題,尋求民主監督這個‘短板’的突破,同時通過協商議政的方式提出建議,是集政治協商、民主監督、參政議政三項職能于一體的創新性履職載體。”合肥市政協主席楊思松表示。

具體說來,是通過民主監督,助推市委、市政府重大決策部署的落實;通過協商議政,提出巢湖綜合治理工作的建議;通過宣傳政策,增強全社會的生態理念、環保意識;通過民主評議的實施,發揮委員主體作用。

而巢湖綜合治理是一項長期性、復雜性、艱巨性的浩大系統工程,民主評議不可能畢其功于一役。“必須加強頂層設計,所以作出一評四年的總體設計”。

自2014年開始,合肥市政協每年初與黨政部門研究,確定當年的評議重點。每年的評議工作,都要召開一次知情明政通報會,開展一場實地調研和學習考察,形成一份《建議案》,舉行一次專題協商會。

2016年,合肥市政協突出入湖河流水環境治理、污水處理廠建設和運營管理、規模化畜禽養殖企業排放治理等3個重點,并提升規格,在市政府召開的政協委員資政會上呈現評議成果。

這是一場聚力借力的評議,也是一個開放聯動的平臺。

記者了解到,為做好評議工作,合肥市政協建立了主席負總責、分管副主席牽頭的工作機制。每個評議組都由一名市政協領導擔任組長,市政協機關成立評議工作辦公室,負責民主評議工作的統籌協調及成果收集整理。

巢湖綜合治理民主評議在政協委員中產生強烈反響,政協委員自主報名,編入各個小組。三年來參加評議的委員超過300人次,參與調研考察、分析評議,主動提交大會發言、提出提案和社情民意信息,在民主評議這個主場爭唱主角。

為最大范圍地調動力量,合肥市政協加強政協系統的聯動,注重發揮各黨派的作用,以及縣(市)區政協上下聯動。2016年,市政協要求各縣(市)區政協分別確定一個研究課題,開展深入調研。

此外,還加強與專業機構和專家學者的聯合,各個評議組都有相關領域專家參與。2015年,還委托中國科技大學、國家統計局合肥調查隊開展專項研究和統計分析,提供智力支持。

“政協的優勢就是聯系面廣、統籌各方資源,巢湖綜合治理民主評議工作發揮了這一優勢。”在今年6月進行的巢湖綜合治理民主評議工作媒體見面會上,合肥市政協副主席丁家康這樣表示。

成效初顯

波光粼粼的巢湖上,見證著合肥人建設“大湖名城”的熱情,也閃耀著合肥市政協服務大局的情懷與智慧。

從十二屆政協以來的建言獻策,到已連續開展了三年之久的民主評議,合肥市政協在巢湖治理中的履職努力已成效初顯。

2014至今,評議每年都形成一份綜合調研報告和建議案。“民主評議的意見建議,得到了市委、市政府的高度重視,有的轉化為決策,有的得到了實施。”據合肥市政協秘書長袁文長介紹,2015年提出的13條建議,基本都被市“十三五”規劃綱要相關章節吸納。

另據了解,合肥市先后出臺的《“環湖十二鎮”特色鎮風貌總體控制規劃》等一批專項規劃,也正與《關于高起點規劃建設“環湖十二鎮”》等政協提案息息相關。

數據表明,在流域經濟總量和城市人口快速擴張的巨大壓力下,近年來巢湖富營養化水平未增反減,藍藻暴發的密度和頻次明顯減少,環湖濕地生物多樣性逐漸修復。

“巢湖綜合治理工作取得成就,凝聚著廣大政協委員的智慧、心血和汗水。”合肥市副市長江洪如是說。

在本次資政會上,共有8位委員口頭發言,市環保局、市城鄉建委、市畜牧水產局等三個部門負責人作了現場回應。與此同時,9份各有側重的調研報告也擺在所有參會領導的桌前,彰顯著市縣兩級政協的成果和價值。

“人民政協的三項職能互聯互通,具有關聯性、一體性,統籌在社會主義協商民主建設的大格局下,只要將三者融會貫通,相互結合,政協的協商民主實踐就會越來越深入。”

——連續三年來的評議實踐,讓合肥市政協對履職的認識不斷深化!