新華社北京11月30日電題:向世界交出中國答卷——記中國擔(dān)任二十國集團主席國一年間

新華社記者白潔、王慧慧

一年前的12月1日,在全世界期盼的目光中,中國正式接任二十國集團(G20)主席國。

兩個多月前的9月5日,作為G20全年活動的最高潮,杭州峰會圓滿落幕,為世界經(jīng)濟指明了方向、為全球增長提供了動力、為國際合作筑牢了根基,成為G20發(fā)展史上一座重要的里程碑。

外媒評價,中國擔(dān)任主席國的這一年,G20邁出了從危機應(yīng)對向長效治理機制轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵一步,中國向世界交出了一份亮麗的答卷,在全球治理格局中鐫刻下深深的中國印記。

中國貢獻:海納百川,匯聚眾智,展現(xiàn)大國責(zé)任與擔(dān)當(dāng)

“現(xiàn)在,世界經(jīng)濟和國際經(jīng)濟合作又走到一個重要轉(zhuǎn)折點。能否夯實世界經(jīng)濟復(fù)蘇和增長的基礎(chǔ)、擺脫危機影響?能否把握科技進步和新工業(yè)革命的歷史機遇、引領(lǐng)世界經(jīng)濟邁向新一輪增長?答案取決于我們的共同選擇和共同行動。”

一年前,中國接棒G20主席國的當(dāng)天,國家主席習(xí)近平給出了對國際經(jīng)濟大勢的深層次思考。

對于杭州峰會的定位,中方深思熟慮:發(fā)揮G20引領(lǐng)作用,體現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng),為世界經(jīng)濟發(fā)展指明方向;加強國際經(jīng)濟合作,發(fā)揚同舟共濟的伙伴精神,共同應(yīng)對風(fēng)險和挑戰(zhàn);創(chuàng)新機制建設(shè),打造合作平臺,為G20從危機應(yīng)對向長效治理機制轉(zhuǎn)型提供堅實保障。

舉辦一屆圓滿成功、富有成果的G20杭州峰會,既是各方對中國的希望和期待,也是中國對世界的承諾和責(zé)任。

召開協(xié)調(diào)人會議、財長和央行行長會議、各專業(yè)部長會議、工作組會議……一年間,中方作為G20峰會東道主,認(rèn)真傾聽非成員、國際組織意見建議,廣泛開展外圍對話,尋求各方“最大公約數(shù)”,積極為峰會積累、固化成果;

主辦工商峰會、勞動會議、智庫會議、青年會議、婦女會議、民間社會會議等一系列配套活動,中方聯(lián)手各方,致力打造最廣泛共識;

走進聯(lián)合國,走進非盟總部,走進77國集團,走進最不發(fā)達國家、內(nèi)陸國和小島國……中國始終秉持開放、透明、包容的辦會理念,傾聽各方利益訴求,對話范圍覆蓋幾乎所有聯(lián)合國會員國;

依托博鰲亞洲論壇、世界經(jīng)濟論壇等平臺,中方主動向各方介紹峰會籌備進展,集納各方建議,進而根據(jù)反饋做足調(diào)研,確保最終拿到領(lǐng)導(dǎo)人桌面上的,都是切實可行的行動層面倡議。

回首一年間,近70場各層級會議、上百場協(xié)調(diào)人雙邊會見、數(shù)百次電視電話溝通……東道主的智慧與汗水,最終凝結(jié)成沉甸甸的“杭州共識”及28項含金量十足的成果文件,贏得各界廣泛贊譽。

外界評價說,通過杭州峰會,G20首次名副其實地承擔(dān)起全球治理機構(gòu)的角色,“最為關(guān)鍵的是,擔(dān)任G20主席國的中國強調(diào)行勝于言”。

澳大利亞悉尼科技大學(xué)澳中關(guān)系研究院副院長詹姆斯·勞倫斯森表示,中國作為本年度G20主席國,把最緊迫的議題都擺在了桌面上,推動各方就此達成一系列共識并最終形成頗具建樹的公報,對于解決當(dāng)前世界經(jīng)濟面臨的問題具有重大意義。

中國方案:開創(chuàng)引領(lǐng),指明方向,貢獻大國智慧與力量

金秋9月,全球最重要20個經(jīng)濟體的領(lǐng)導(dǎo)人同10多位嘉賓國領(lǐng)導(dǎo)人、國際組織負(fù)責(zé)人聚首杭州,圍繞構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟,為未來發(fā)展尋找新的動力與方向。

“2016年中國舉辦G20峰會將扮演三重領(lǐng)導(dǎo)角色——連接發(fā)展中國家和發(fā)達國家橋梁的構(gòu)建者、落實已有政策的促進者、全球經(jīng)濟創(chuàng)新增長的助推者。”美國外交關(guān)系委員會網(wǎng)站刊發(fā)的文章,道出了國際社會對中國擔(dān)任G20主席國的期待與認(rèn)可。

峰會期間,習(xí)近平主席發(fā)表演講,為擘畫全球經(jīng)濟增長新藍(lán)圖開出中國“良方”——在創(chuàng)新中開辟增長源泉,在開放中拓展發(fā)展空間,在聯(lián)動中凝聚互動合力,在包容發(fā)展中夯實共贏基礎(chǔ),發(fā)出權(quán)威聲音,給出中國答案。

新理念引領(lǐng)新思路,新思路帶來新成果。

首次把發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架核心位置,首次就落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動計劃,首次就支持非洲國家和最不發(fā)達國家工業(yè)化開展合作——三個發(fā)展領(lǐng)域的“首次”,讓G20杭州峰會在國際上樹立起新的全球標(biāo)桿。

在中方的倡導(dǎo)和推動下,二十國集團成員聚焦創(chuàng)新增長議題,共同制定了創(chuàng)新增長藍(lán)圖,以及創(chuàng)新、新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟三大行動計劃。各方還制定了結(jié)構(gòu)性改革共同文件,強調(diào)要通過結(jié)構(gòu)性改革提高世界經(jīng)濟中長期增長潛力。

在貿(mào)易投資領(lǐng)域,峰會制定了兩份具有歷史意義的文件,一份是《二十國集團全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》,致力于扭轉(zhuǎn)當(dāng)前全球貿(mào)易疲軟的態(tài)勢;另一份是《二十國集團全球投資指導(dǎo)原則》,這是世界范圍內(nèi)首個多邊投資規(guī)則框架,填補了全球投資治理領(lǐng)域的空白。

中國還倡議G20成員發(fā)表了首份氣候變化問題主席聲明,率先簽署《巴黎協(xié)定》,并向聯(lián)合國交存批準(zhǔn)文書,為《巴黎協(xié)定》最終在11月4日正式生效、成為歷史上批約生效最快的國際條約之一發(fā)揮了關(guān)鍵推動作用。

一個個“首次”,進一步夯實了G20作為全球經(jīng)濟治理主平臺的地位,也回應(yīng)了國際社會對中國擔(dān)任主席國的熱切期盼。

“承諾一千,不如落實一件。我們應(yīng)該讓二十國集團成為行動隊,而不是清談館。”習(xí)近平主席在G20杭州峰會開幕辭中的一席話擲地有聲。

在復(fù)旦大學(xué)中國研究院助理研究員王鵬看來,不同于往屆峰會,無論是習(xí)近平主席的致辭還是峰會公報的內(nèi)容,杭州峰會都體現(xiàn)了對執(zhí)行力的追求。

波蘭科學(xué)院政治事務(wù)研究所亞太中心主任瓦爾德瑪爾·加科認(rèn)為,杭州峰會的辦會過程和會議的成果充分體現(xiàn)出中國人務(wù)實的態(tài)度和作風(fēng),多項成果文件都具有很強的行動導(dǎo)向,而這種行動和執(zhí)行能力直接決定G20治理的成效。

中國智慧:胸懷天下,放眼未來,彰顯大國視野與情懷

小智治事,大智治制。

有效的全球經(jīng)濟治理,是世界經(jīng)濟良性運行的有力保障。

G20杭州峰會期間,習(xí)近平主席首次全面闡釋了中國的全球經(jīng)濟治理觀——以平等為基礎(chǔ),以開放為導(dǎo)向,以合作為動力,以共享為目標(biāo)。

習(xí)近平主席進一步指出當(dāng)前形勢下全球經(jīng)濟治理的重點——共同構(gòu)建公正高效的全球金融治理格局、開放透明的全球貿(mào)易投資治理格局、綠色低碳的全球能源治理格局、包容聯(lián)動的全球發(fā)展治理格局。

外交學(xué)院教授張歷歷認(rèn)為,通過習(xí)近平主席對全球經(jīng)濟治理觀的闡述,可以了解中國對世界經(jīng)濟秩序的頂層設(shè)計方案,這樣的頂層設(shè)計彰顯了中國合作共贏的理念,也體現(xiàn)了中國作為負(fù)責(zé)任大國的視野與擔(dān)當(dāng)。

自接任G20主席國以來,中國推動加強各國宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)取得新進展,成功促成人民幣加入特別提款權(quán)貨幣籃子,推動國際貨幣基金組織落實了延遲多年的改革方案,沉寂多年的國際金融架構(gòu)工作組得以重啟,更好地發(fā)揮了二十國集團在完善全球經(jīng)濟金融治理中的旗幟作用。

胸懷天下,放眼未來。習(xí)近平在就二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會和全球治理體系變革進行第三十五次集體學(xué)習(xí)時指出,推動全球治理體系變革是國際社會大家的事,要堅持共商共建共享原則,使關(guān)于全球治理體系變革的主張轉(zhuǎn)化為各方共識,形成一致行動。

從提出“一帶一路”倡議,到發(fā)起成立亞投行等新型多邊金融機構(gòu),再到積極參與制定海洋、極地、網(wǎng)絡(luò)、外空、核安全、反腐敗、氣候變化等新興領(lǐng)域治理規(guī)則……十八大以來,中國積極推動改革全球治理體系中不公正不合理的安排,在引領(lǐng)全球治理體系變革中發(fā)揮著越來越重要的作用。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員孫茹認(rèn)為,中國的全球治理觀,表明中國外交超越一國之利,格局更大。

在不少外國學(xué)者看來,G20杭州峰會的成功舉行,進一步強化了G20對世界經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)角色,也再次證明了中國的領(lǐng)導(dǎo)能力和行使“軟實力”的能力。

從12月1日起,德國將接棒成為G20主席國。德方?jīng)Q定將創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟等繼續(xù)作為明年峰會重要議題,確保了議題和成果的延續(xù)性。德國總理默克爾本人也表示,杭州峰會的主題和成果契合著德國明年主辦漢堡峰會的設(shè)想,德國將致力于落實相關(guān)行動計劃。

從杭州到漢堡,中國將同各方一道,引領(lǐng)二十國集團一步一個腳印,沿著杭州峰會確立的方向,開啟全球經(jīng)濟未來發(fā)展的嶄新航程。