據中國之聲《新聞縱橫》報道，無線電頻率是具有重要戰略意義的國家稀缺資源，是推動信息化發展的重要載體。1993年9月11號，國務院、中央軍委制定發布了《中華人民共和國無線電管理條例》，對于保障無線電頻率的合理開發和利用，維護無線電波秩序，發揮了積極作用。但是近年來，隨著我國改革的不斷深入和無線電技術在社會生活各領域的廣泛應用，現行的《無線電管理條例》已不能完全適應無線電管理工作的現實需要。

經過反復討論，國務院、中央軍委近日正式公布了新修訂的《中華人民共和國無線電管理條例》，自12月1號起實施。為了適應時代發展，全新的無線電管理條例和過去相比會有哪些不同呢？

聽收音機有頻率，看電視有頻道，其實不管是頻率還是頻道這些都是無線電頻譜的一部分，除此之外，我們手機的3G、4G、5G這些移動通信技術也都是使用的無線電頻譜資源，不夸張地說，無線電頻譜是國家的戰略性稀缺資源。特別是，隨著時代的發展，無線電的應用更為廣泛。截止到去年底，我國無線電臺站達到384萬個，較2010年增長43%。與此同時，頻譜資源日趨緊張，無線電干擾日益增多。面對新形勢和要求，舊的《條例》里的有關制度已經不能滿足社會經濟發展的需要，修訂勢在必行。工信部政策法規司副司長范斌說，本次修訂由原《條例》的10章整合為9章，新《條例》對原《條例》的全部條款都做出修改。

范斌表示，條文數量比原條例多70%，由原來49條擴充到85條，在臺站管理方面放大多數臺站審批權，除衛星測控導航站等涉及國家主權安全的重要臺站外，其它臺站均交由省里進行審批，同時對微功率短距離電臺等，與群眾關系密切、數量眾多的臺站不再審批。在秩序維護方面，明確對船舶、航空航天器、鐵路機車專用頻率予以特別保護。機場、射電天文臺等周邊區域不得新建阻斷信號傳輸的高大建筑。

修訂后《條例》規定，陸地移動通信使用頻率等商用無線電頻率可以采取招標、拍賣的方式。不過，此前3G、4G時，我國頻率分配更多的是依靠行政環節，通過行政審批方式進行。那么，5G時會有不同嗎？

工信部無線電管理局局長謝存表示，5G國際標準目前尚未最后確定，中國何時發放5G業務經營許可證也尚未確定，只能說發5G頻率的時候，招標、拍賣是一種選項。

在這次《條例》的修訂中，700MHz頻率特別受人關注，由于與其他高頻段相比，700MHz傳輸性能相對較好，相關網絡運營商建網成本也相對較少，因此700MHz又被稱為“數字紅利”。過去，我們的700MHz頻率也與國際一樣，主要規劃用于模擬電視。謝存表示，接下來會進一步研究推進相關紅利的釋放工作。

如果調整為公眾移動通信業務，涉及的工作較多，如國內電視“模轉數”的進度和整體安排、原有無線電頻率劃分規定調整等。對于當前社會有關人士呼吁，希望中國像其他西方發達國家一樣，盡快把700MHz數字紅利釋放出來，下一步我們將積極與廣電等有關部門加強溝通協調，進一步研究推進有關工作。

如果調整為公眾運行業務，首先要更改規劃，把它變成用于公眾移動通訊業務的，此外，如果使用的是老式需要旋鈕的電視機，頻道都是做死的，也就是那些頻道可能就要向低端去壓縮，向400MHz、500MHz去壓縮，才可能把高端的頻率700MHz左右的頻率騰出來。對于當前社會有關人士呼吁，希望中國也像西方發達國家一樣，能夠盡快把700MHz的數字紅利能夠釋放出來。現在我們也在做工作，看看如何更穩妥有效的推進700MHz的部署。

網絡日益發達，也帶來了負面效應。近年來，黑廣播、偽基站層出不窮，為此，在最新修訂的《無線電管理條例》中也有針對性的提出了修改意見，那么，黑廣播、偽基站是否能得到根治呢？

偽基站、黑廣播近幾年來在我們的生活中越來越多的出現，未經允許，擅自架設無線電發射設備，進行廣播、發短信的案例屢見報端。今年上半年，安慶市東部新城的一棟居民樓內，一對姓范的父子，從遼寧海城來到安慶，在租住的房間內，為了達到不繳納廣告費又能宣傳產品的目的，他們私自架設了黑廣播。警方隨即對父子兩人展開上網追逃。

安慶市迎江公安分局刑警大隊民警汪湛說，架了廣播之后，非法的占用了無線電通訊頻率，占用頻率之后，所架設廣播周邊群眾就可以收聽所架頻率的廣播，通過廣播向周邊群眾去播放藥品銷售廣告，竟而達到銷售藥品的目的。據目前掌握情況，他在安慶地區架設了兩個黑廣播。”

隨著兩人落網，他們私設的廣播設備也被收繳。范某說，安裝黑廣播并不難。

民警葛劉毅：播放的設備是你帶過來的，還是郵寄，還是什么方式?

犯罪嫌疑人范某：他們郵寄過來的。

民警葛劉毅：快遞送過來的?

犯罪嫌疑人范某：對。

民警葛劉毅：然后你在安慶這邊接的。

犯罪嫌疑人范某：對。

民警葛劉毅：誰安裝的呢?

犯罪嫌疑人范某：我自己安裝的。

這邊免費的廣告出去了，那邊天上飛過的飛機、真正的廣播和手機通話可就遭了殃。2014年3月以來，奧凱航空的航班在天津機場上空與運行中心聯系時，不斷受到不明噪音干擾，機長和地面指揮人員無法互相聽清。經降噪處理，發現機長耳機中的雜音竟是壯陽藥廣告。經查，干擾源就是未經無線電管理部門批準的“黑廣播”。針對類似案例，工信部、公安部等部門一直在想辦法進行治理。

工信部政策法規司副司長范斌介紹，今年上半年，全國無線電管理系統打擊黑廣播2500多起，繳獲黑廣播設備2000余套。查處利用黑廣播干擾民航通訊的案件達到27起；偽基站400多起，繳獲設備380多套，鑒定偽基站設備700余。在“十二五”期間，無線電管理機構共查處6500余起無線電干擾，3951起偽基站案件，3301件黑廣播案件。

本次《條例》中，特別注明，設備管理方面，要完善生產無線電發射設備的型號核準制度，并結合打擊偽基站、黑廣播的經驗，明確銷售應當取得型號核準發射設備進行備案。

范斌表示，條例加大違法行為的懲戒力度，將擅自設置電臺罰款上限由原來的5000元提高到50萬元，對不按照電站執照的規定使用電站的吊銷電臺執照，沒收違法所得，并處以10萬元以下罰款等處罰措施。

工信部無線電管理局局長謝存表示，下一步將針對黑廣播和偽基站技術特點，有針對性開展工作，在產業鏈各方面共同發力，最終讓這一問題得到有效治理。