按照《審計法》第二十二條：“審計機(jī)關(guān)對政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，進(jìn)行審計監(jiān)督”的有關(guān)規(guī)定，各級審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對審計管轄內(nèi)或者上級審計機(jī)關(guān)授權(quán)的在投資項目進(jìn)行審計；其次，國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》中明確提出了“實行審計全覆蓋”。

那么，作為市縣審計機(jī)關(guān)“三大審計工作重點”即：“預(yù)算執(zhí)行審計、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和固定資產(chǎn)投資審計”之一的政府投資審計不但應(yīng)當(dāng)開展，而且還要做的更好。近年來，國家對于基礎(chǔ)設(shè)施等公共領(lǐng)域的固定資產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大，投資的浪費是最大的浪費，固定資產(chǎn)投資審計是最大的經(jīng)濟(jì)效益審計，為國家節(jié)約大量的財政資金，可見政府投資審計工作的重要性。

現(xiàn)階段政府投資項目審計存在的典型問題有：固定資產(chǎn)投資審計覆蓋面不夠廣、力度不夠大；投資審計人才短缺，現(xiàn)有審計人員隊伍知識和能力結(jié)構(gòu)不合理；投資工程違反基本建設(shè)程序，應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)或招投標(biāo)不規(guī)范，建設(shè)項目超概算、超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模以及概算外投資，配套資金不落實、不到位等。

故針對現(xiàn)階段政府投資審計工作普遍存在的問題，特提出以下四點建議：

（一）爭取地方黨委、政府重視是做好投資審計工作的關(guān)鍵。

要使投資審計能夠真正落到實處，必須爭取當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的重視，做到各部門間的積極配合。對近年來投融資體制改革中出現(xiàn)的一些問題及建筑市場混亂現(xiàn)象，尤其是招投標(biāo)過程中經(jīng)常出現(xiàn)舞弊甚至腐敗行為，經(jīng)認(rèn)真思考和分析，認(rèn)識到要有效解決國家建設(shè)項目資金使用、工程造價等環(huán)節(jié)存在的諸多問題，必須借助于審計部門，而且必須進(jìn)行全過程的審計監(jiān)督。同時，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到財政審價部門在法律效力、法律程序等方面存在的問題，只能起到內(nèi)審的作用。因此，審計機(jī)關(guān)成立專業(yè)審計隊伍開展投資審計勢在必行。審計機(jī)關(guān)要在從人員、政策、經(jīng)費等各方面積極爭取，創(chuàng)造條件，為切實有效發(fā)揮監(jiān)督作用提供了有力保障。

（二）建立投資審計隊伍是做好投資審計工作的基礎(chǔ)。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，區(qū)縣級審計機(jī)關(guān)至少有50％以上沒有自己的投資審計隊伍，政府投資項目審計工作未能全面開展或根本沒有開展。有的即便是開展投資審計工作，采取的方式：一是委托社會中介組織審計；二是聘任工程造價人員審計。這兩種形式的投資審計弊端很多，風(fēng)險較大，因此，建立自己的投資審計隊伍是最佳選擇。要根據(jù)地方財政資金預(yù)算安排額度和比例及政府投資項目情況來配備投資審計專業(yè)人員，欠發(fā)達(dá)地區(qū)、老少邊窮地區(qū)可酌情考慮，其他地區(qū)應(yīng)當(dāng)責(zé)無旁貸履行法定職責(zé)，開展政府投資審計工作。

首先，區(qū)縣審計機(jī)關(guān)尤其是一把手要解決其思想問題和為難情緒，積極主動請示地方政府及協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予支持；其次，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動出擊，做出成績引起各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注；三是推動地方制定政府投資審計管理辦法，以制度先行，推進(jìn)政府投資審計工作向前邁進(jìn)。

（三）投資審計內(nèi)容的應(yīng)當(dāng)實行全覆蓋。

由于固定資產(chǎn)投資項目從可行性研究、申請立項、招投標(biāo)到竣工驗收所涉及環(huán)節(jié)相當(dāng)多，且較為復(fù)雜，所以，投資審計不僅僅是工程核量審計。對于重點投資項目而言，審計內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：可行性研究、規(guī)劃、立項申請批復(fù)、初步設(shè)計、概算、預(yù)算、資金籌集、招投標(biāo)、合同簽訂與履行、監(jiān)理、材料設(shè)備采購、施工管理、設(shè)計變更、質(zhì)量監(jiān)督、工程決算、竣工驗收等各環(huán)節(jié)，涉及行業(yè)較多，其專業(yè)性較強(qiáng)。因此，審計難度較大，要求審計人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)較高，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和重點培養(yǎng)。但在具體項目審計中要把握好尺度，如：征地拆遷審計，蘇區(qū)和旅口區(qū)做法。

（四）政府投資項目審計應(yīng)當(dāng)向效益審計方向發(fā)展。

在具體項目審計過程中，我們往往重點關(guān)注的資金使用的真實性和合法性，對其效益性關(guān)注度不高，往往過多追求工程核減額，而很少關(guān)注財政資金投資效益的好壞，沒有從投資收益、損失浪費、重復(fù)建設(shè)等宏觀方面發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題，導(dǎo)致投資審計沒有充分發(fā)揮宏觀監(jiān)督作用。