各地加大扶貧力度以來(lái)，很多貧困村面貌發(fā)生了巨變。但也有一些貧困村在執(zhí)行中出現(xiàn)扶貧“大鍋飯”，導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧“落不了地”。記者近日在山西省婁煩縣獨(dú)石河村采訪了解到一些這樣的情況。

“大鍋飯”能扶貧嗎？

獨(dú)石河村全村有148戶483口人，“建檔立卡”貧困戶有63戶224人。剛換屆上來(lái)的村黨支部書(shū)記張愛(ài)平告訴記者，扶貧部門(mén)幫扶了兩批項(xiàng)目，基本上沒(méi)什么效果。

2012年，婁煩縣扶貧部門(mén)扶持獨(dú)石河村養(yǎng)驢脫貧。村里用下?lián)艿?0萬(wàn)元買了60頭驢。扶貧驢買回來(lái)，如何分卻成了愁事。“人多驢少，誰(shuí)的那份也不能少，最后只能8人分一頭驢，合伙養(yǎng)。”張愛(ài)平說(shuō)。

村民們告訴記者，8人養(yǎng)一頭驢，就像3個(gè)和尚抬水吃，結(jié)果驢越養(yǎng)越瘦，最后還沒(méi)等養(yǎng)成全都賣了，直接分錢。

獨(dú)石河村進(jìn)行了貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別后，村里的貧困戶充滿期待。

2015年，婁煩縣扶貧部門(mén)又扶持獨(dú)石河村50萬(wàn)元上養(yǎng)羊項(xiàng)目。村里從遼寧蓋州買了555只優(yōu)質(zhì)絨山羊種羊，希望通過(guò)繁殖和賣羊絨脫貧。但等羊買回來(lái)，貧困戶們又失望了：全村還是按人頭分，1人一只羊，剩下的再6個(gè)人分一只。

貧困戶馬月生，家里5口人分到了5只羊。“這就是精準(zhǔn)扶貧？”馬月生怎么也想不通，沒(méi)過(guò)多久，他就把5只羊全賣了。

一說(shuō)起村民賣羊，張愛(ài)平就不住嘆氣：“村里和村民簽了合同，約定只能繁育不能賣，可有的村民分到羊的當(dāng)天就要賣，攔也攔不住，555只扶貧羊現(xiàn)在只剩下100多只。”

高價(jià)買，低價(jià)賣

婁煩縣扶貧辦一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，這種平均分配的做法確實(shí)背離了精準(zhǔn)扶貧的精神，但在基層并不鮮見(jiàn)。“貧困戶不是絕對(duì)的，如果只給貧困戶不給非貧困戶，容易產(chǎn)生矛盾，政策就執(zhí)行不下去，群眾甚至?xí)显L，只能普惠。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

不管是“扶貧驢”還是“扶貧羊”，都是高價(jià)買低價(jià)賣，既扶不了貧，還浪費(fèi)扶貧資金。記者了解到，去年獨(dú)石河村買的“扶貧羊”公羊一只1400元，母羊一只900元，但村民們只能當(dāng)肉羊賣，價(jià)格遠(yuǎn)低于買來(lái)時(shí)的價(jià)格。

馬月生告訴記者，他分到的5只羊都四五十斤重，平均下來(lái)一只賣了200多元，“現(xiàn)在養(yǎng)羊不掙錢，自己養(yǎng)耽誤時(shí)間，找人代養(yǎng)，賣羊的錢也只夠付個(gè)工錢，不賣能咋辦？”

村民們反映，有的貧困戶根本不具備養(yǎng)羊條件。獨(dú)石河村貧困戶武玉貴家里有4口人，分了4只羊，但他的老母親已經(jīng)82歲，兄弟3人都患有疾病，勞動(dòng)能力有限，只能“望羊興嘆”，把羊賣掉。“4口人都是‘病疙蛋’，種4畝地都顧不過(guò)來(lái)，哪還能顧上牲口。”武玉貴說(shuō)。

村民們賣羊的另一個(gè)原因，是因之前的審批實(shí)施效率太低，導(dǎo)致扶貧項(xiàng)目時(shí)過(guò)境遷，錯(cuò)失時(shí)機(jī)。張愛(ài)平說(shuō)，養(yǎng)羊項(xiàng)目是村里2010年上報(bào)扶貧部門(mén)的，但直到2012年才批準(zhǔn)，2015年才實(shí)施，“2010年行情好，養(yǎng)一只羊能賣1000多元，但我們?cè)趦r(jià)格高峰時(shí)上報(bào)，在低谷時(shí)實(shí)施，村民們誰(shuí)愿意賠錢養(yǎng)？”

張愛(ài)平坦言，去年養(yǎng)羊項(xiàng)目下來(lái)時(shí)，他覺(jué)得養(yǎng)羊賠錢，不想再搞，但是項(xiàng)目是上屆班子爭(zhēng)取下來(lái)的，新班子還沒(méi)有爭(zhēng)取來(lái)新的支持，如果不搞了，怕村里老百姓不愿意。

關(guān)鍵是一些干部不擔(dān)事

山西大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授張守夫說(shuō)，在貧困戶與村里大多數(shù)村民貧富差距不是太大的情況下，一些基層干部為避免矛盾就在精準(zhǔn)施策上搞平均主義。

獨(dú)石河村貧困戶向記者抱怨，精準(zhǔn)扶貧搞不下去，關(guān)鍵是一些干部怕麻煩、不擔(dān)事。

因獨(dú)石河村靠近云頂山景區(qū)，婁煩縣打算今年再給村里50萬(wàn)元發(fā)展旅游扶貧，但是村里卻一點(diǎn)也不積極，甚至不愿要。“一是怕精準(zhǔn)識(shí)別不準(zhǔn)確，造成不公平、惹矛盾；二是資金太少，連個(gè)衛(wèi)生整治都不夠，搞不成。”張愛(ài)平說(shuō)。

在精準(zhǔn)扶貧之初，堅(jiān)決砸破“大鍋飯”，嚴(yán)格按照“建檔立卡”名單對(duì)貧困戶精準(zhǔn)施策，不但不會(huì)矛盾重重，也不會(huì)有政策執(zhí)行不下去的情況發(fā)生。受訪專家和群眾表示，唯一的出路就是堅(jiān)決推行精準(zhǔn)扶貧，嚴(yán)格按照“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”要求，瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，重點(diǎn)施策。(半月談?dòng)浾?呂夢(mèng)琦 馬曉媛)