《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》是推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。文件提出：“強(qiáng)化水質(zhì)跨界斷面考核，推動協(xié)同治理，嚴(yán)格保護(hù)一江清水”。

為保護(hù)好長江經(jīng)濟(jì)帶的“毛細(xì)血管”，筆者建議：

加強(qiáng)對域內(nèi)河流湖泊水質(zhì)的治理。長江水質(zhì)的環(huán)保質(zhì)量是由許許多多細(xì)小河流和大小湖泊水質(zhì)的“毛細(xì)血管”泄流匯聚而形成的，我們一定要扎實地做好各省市域內(nèi)的內(nèi)河和湖泊綜合治污和水體監(jiān)測工作，絕不允許出現(xiàn)一條受污染的河流或暗道，絕不允許出現(xiàn)一個生態(tài)湖泊發(fā)生任何生產(chǎn)、生活排污，或者養(yǎng)殖業(yè)嚴(yán)重污染水體情況的發(fā)生。目前，各地還有許多劣質(zhì)黑臭的V類河流，僅僅長三角區(qū)域劣質(zhì)V類河流斷面，就占到整個區(qū)域的72%以上。因此，我們只有在治污源頭上花大力氣根治污水排放問題，才能真正“保護(hù)一江清水”。

加強(qiáng)對長江流域水質(zhì)的日常檢測。目前，我國長江沿線各省市都在花大力氣根治域內(nèi)河流和湖泊的水體污染情況，通過重點實施“潔水、暢水、活水”的系統(tǒng)治理，努力實現(xiàn)“水清、岸綠、河暢、景美、生態(tài)”的河道水環(huán)境治理目標(biāo)，使許多河流出現(xiàn)了水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。但是，長江支流以及眾多小河和湖泊的水質(zhì)狀況仍未有很大改觀，長江水質(zhì)污染情況仍然非常嚴(yán)重。長江沿線各地亟需加強(qiáng)對長江支流水質(zhì)進(jìn)行全面監(jiān)測，并且徹底查找出污染根源。長江流域各地要加強(qiáng)對管轄區(qū)域內(nèi)眾多河流、湖泊水體質(zhì)量自檢工作，時刻掌握河流、湖泊的水質(zhì)情況，并且對出現(xiàn)水體污染情況，及時進(jìn)行追蹤和查處。

加強(qiáng)對長江自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。按照《綱要》所明確要求的“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的要求，各地都要著力加強(qiáng)對流經(jīng)其境域的長江自然生態(tài)環(huán)境大保護(hù)工作，對長江流域任何大項目的審批和建設(shè)，執(zhí)行國家環(huán)保部“一票定乾坤”的嚴(yán)格審批原則，堅決防止新的污染性開發(fā)導(dǎo)致長江水體受到更嚴(yán)重的污染。要組織跨省“抽驗和互測”長江各重要支流水質(zhì)，包括檢測和了解長江流域各地眾多的“毛細(xì)血管”河道、湖泊水質(zhì)受到污染程度和現(xiàn)狀。通過由國家環(huán)保部門牽頭，長江沿線各省市參與，跨省巡查各地河流湖泊水質(zhì)情況，引入“外部監(jiān)督和互相監(jiān)察”等有效機(jī)制，盡快提升長江流域協(xié)同治理的工作效率。

建立起長江大保護(hù)的聯(lián)合行動機(jī)制。應(yīng)當(dāng)盡快建立和健全長江沿線各省市協(xié)同治理的聯(lián)合行動機(jī)制和聯(lián)席會議制度。這個制度與目前“長三角一體化發(fā)展”的聯(lián)合行動機(jī)制和聯(lián)席會議制度有一定的區(qū)別，后者是涉及整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)、金融、生態(tài)，乃至社會各方面一體化發(fā)展的方方面面；而新建立的長江沿線各省市協(xié)同治理的聯(lián)合行動機(jī)制和聯(lián)席會議制度，只是針對“共抓長江流域生態(tài)環(huán)境大保護(hù)”而專門設(shè)立的，其工作要求和工作目標(biāo)是十分清楚明確的，即：區(qū)域協(xié)同治理長江水體污染，健全跨界斷面水質(zhì)監(jiān)測與考核，共同抓好長江流域生態(tài)環(huán)境大保護(hù)工作。

建立和健全長江跨界斷面日常監(jiān)測與公示制度，形成社會公眾對各地政府治理環(huán)境污染的倒逼態(tài)勢。建立和健全長江流域九省二市綠色GDP率先考核制度，對長江水質(zhì)跨界斷面質(zhì)量與互查“毛細(xì)血管”河道、湖泊水體質(zhì)量，計入當(dāng)年長江沿線九省二市的年度GDP數(shù)值之中，要對長江沿線九省二市的河流湖泊水質(zhì)檢測的年度綜合打分結(jié)果，進(jìn)行成績排名和全社會公示，促進(jìn)各地“共抓大保護(hù)”工作深入開展。

（本文發(fā)表在2016年11月11日《聯(lián)合時報》，作者系上海民建會員、上海永安資產(chǎn)經(jīng)營管理公司副董事長）