新華社北京１１月９日電（記者齊湘輝　查文曄）全國(guó)人大常委會(huì)７日全票通過(guò)了對(duì)香港基本法第一百零四條的解釋。多位專家接受新華社記者采訪表示，這是全國(guó)人大常委會(huì)履行憲法和基本法賦予的憲制權(quán)力作出的法律解釋，與基本法有同等效力，具有充分的法理和法律依據(jù)。

針對(duì)香港一些人和某些西方媒體指責(zé)，中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)李樹(shù)忠表示，作為國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)，全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)在其認(rèn)為必要的時(shí)候，對(duì)任何一部全國(guó)性法律或其中一個(gè)法律問(wèn)題進(jìn)行解釋。人大依法行使憲制性權(quán)力，對(duì)香港基本法作出權(quán)威解釋，程序正當(dāng)、合法，無(wú)可非議。

深圳大學(xué)港澳基本法研究中心主任鄒平學(xué)表示，根據(jù)基本法第一百五十八條的規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)對(duì)基本法的所有條文作出解釋。不論需要解釋的事項(xiàng)是否涉及訴訟案件，全國(guó)人大常委會(huì)都可以釋法，可以依據(jù)香港特區(qū)終審法院的請(qǐng)求釋法，也可以主動(dòng)釋法。而且，人大釋法有最終和最高的效力，香港特區(qū)法院必須遵循。

“人大釋法不僅源自基本法的規(guī)定，還源自憲法第六十七條第四項(xiàng)的規(guī)定，其解釋效力的終極性也與憲法第五十七條關(guān)于全國(guó)人大常委會(huì)地位的規(guī)定精神相一致。”鄒平學(xué)說(shuō)。

中國(guó)人民大學(xué)臺(tái)港澳研究中心主任齊鵬飛表示，憲法和基本法共同構(gòu)成香港特別行政區(qū)的憲制基礎(chǔ)。根據(jù)憲法和基本法的規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)作為國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)，有解釋基本法的權(quán)力，其解釋與基本法條文具有同等的法律效力。

專家們一致認(rèn)為，全國(guó)人大常委會(huì)的釋法權(quán)力不容置疑，對(duì)其釋法決定，香港特區(qū)行政、立法、司法機(jī)關(guān)應(yīng)一體遵循。此次釋法合法合理合規(guī)，有助于香港法院和各界更好地理解和執(zhí)行基本法相關(guān)條文，有助于維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，有助于維護(hù)香港的根本利益、法治和基本法的權(quán)威。

對(duì)于個(gè)別人和個(gè)別媒體指稱人大釋法損害香港司法獨(dú)立，專家直斥這種說(shuō)法“罔顧是非、錯(cuò)誤之極”。鄒平學(xué)指出，根據(jù)基本法第八十五條的規(guī)定，香港特區(qū)法院的司法獨(dú)立是指香港特區(qū)法院獨(dú)立進(jìn)行審判，不受任何干涉，司法人員履行審判職責(zé)的行為不受法律追究。人大五次釋法都十分審慎，即使人大釋法與香港法院審理的案件有關(guān)，人大也沒(méi)有介入和干預(yù)法院審理個(gè)案，香港法院的司法獨(dú)立沒(méi)有受到任何損害。

“人大釋法和香港法院行使獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)一樣，都是香港法治的重要組成部分，目的都是維護(hù)香港法治、維護(hù)基本法權(quán)威，它們不是非此即彼的對(duì)立關(guān)系。把人大釋法與香港法治對(duì)立起來(lái)不僅錯(cuò)誤，也十分有害。”鄒平學(xué)說(shuō)。

中山大學(xué)法學(xué)院教授郭天武表示，香港特區(qū)法院的司法獨(dú)立，其實(shí)質(zhì)是保障獨(dú)立進(jìn)行審判而不受任何干涉，對(duì)應(yīng)的是法院審理個(gè)案的情況。人大釋法與法院獨(dú)立審判并不沖突，并且依據(jù)基本法，法院在審判時(shí)應(yīng)以人大釋法為準(zhǔn)。

對(duì)于此次人大釋法是否限制了被選舉權(quán)的疑問(wèn)，李樹(shù)忠強(qiáng)調(diào)指出，被選舉權(quán)也有底線，就是不能分裂國(guó)家，這是參選公職者應(yīng)具備的基本的法定要求。這次釋法把“擁護(hù)中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法，效忠中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)”列為參選或出任基本法第一百零四條所列公職的法定要求和條件，這是最基本政治倫理的體現(xiàn)。

北京大學(xué)法學(xué)院教授強(qiáng)世功表示，任何國(guó)家的公職人員都必須效忠國(guó)家憲法，這是國(guó)家憲政的基本原則，也是公職人員必須遵循的政治倫理。基本法第一百零四條實(shí)際上就是效忠條款，明確香港特區(qū)主要公職人員的政治效忠問(wèn)題。從法理上講，這一條款及此次全國(guó)人大常委會(huì)作出的解釋不僅是對(duì)如何宣誓效忠的程序性規(guī)定，更是對(duì)政治效忠問(wèn)題本身的實(shí)體性規(guī)定。

“個(gè)別香港立法會(huì)候任議員公開(kāi)主張分裂國(guó)家的‘港獨(dú)’，已經(jīng)違背了基本法第一百零四條對(duì)立法會(huì)議員做出的政治效忠要求。按照基本法規(guī)定，這些議員無(wú)論在法律程序上是否最終完成宣誓，在政治實(shí)質(zhì)上因?yàn)檫`反了政治效忠原則已不適任。”強(qiáng)世功表示。（完）