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讓《巴黎協定》精神發揚光大
新華社巴黎11月3日電(記者應強)11月4日,在人類應對氣候變化的努力中具有歷史性意義的《巴黎協定》將正式生效。這一協定為2020年后全球應對氣候變化建章立制并作出行動安排,既立足當下又引領未來,意義深遠。
一項國際協議在不到一年的時間里正式生效并具有法律約束力,這在當今世界面臨眾多難題挑戰的全球治理中也是堪稱“典范”。因此,《巴黎協定》體現出的協商合作精神應該在今后的國際合作中繼續發揚。
回想2015年冬,在13天時間之內,來自全球190多個國家和地區的上萬名代表齊聚巴黎,為持續爭論了幾十年的氣候變化問題進行磋商。雖然談判過程艱難,但從整個談判過程中,人們看到了全球應對氣候變化的共識和希望:近150個國家和政府首腦出席大會開幕式并發言,按照創新設計183個國家在會前主動提交了應對氣候變化的國家自主貢獻。
從1992年的《聯合國氣候變化框架公約》到1997年的《京都議定書》,從2009年的哥本哈根到2015年的巴黎,從100多頁的協議文本縮減到最后的19頁,從會前多個大國之間的共同聲明到會議期間不分大小、貧富各國代表的密集會面和磋商……所有這些都體現了全球在尋求應對氣候變化共識、追求最大公約數的政治意愿。
當地時間2015年12月12日晚間,巴黎氣候大會主席法比尤斯敲下綠色小錘。在宣布《巴黎協定》通過的那一刻,他留下了激動的淚水。這淚水既代表談判的艱辛,也標志著一項歷史性協議的誕生。
《巴黎協定》從達成到生效體現了國際合作中摒棄“零和博弈”狹隘思維,各國協調溝通、相向而行,最大程度凝聚共識。在其進程中,中國貢獻與中國智慧不斷在閃光。正如聯合國秘書長潘基文所說,中國為《巴黎協定》的達成、巴黎氣候大會的成功做出了歷史性的貢獻。
2016年4月22日,《巴黎協定》由175個國家正式簽署。但協議要正式生效并具有法律約束力,至少需要55個《聯合國氣候變化框架公約》締約方簽署并加入,且其溫室氣體排放量占全球總量至少約55%,這些締約方還需要完成相應的國內批準程序。據當時的樂觀預計,要達到這一雙標準,2017年《巴黎協定》才可能正式生效。要知道,《京都議定書》從達成到正式生效花了7年的時間,美國至今都沒有批準。
中國又一次挺身而出,推動了協定的生效進程。金秋9月,在二十國集團(G20)領導人第十一次峰會的舉辦地杭州,中國和美國領導人先后向聯合國秘書長潘基文交存中國和美國氣候變化《巴黎協定》批準文書。這一舉動為推進《巴黎協定》早日生效釋放了強有力信號。在中美兩國的引領下,巴西、印度、歐盟等重要國家相繼批準。據巴黎氣候大會主席國法國提供的數據,到11月1日,共有92個締約方批準了《巴黎協定》,其溫室氣體排放占全球總量的65.82%。
《巴黎協定》的生效只是一個新的起點。盡管生效后《巴黎協定》已經成為具有法律約束力的國際協議,但承諾需要兌現,協定需要落實。11月7日將在摩洛哥馬拉喀什舉行第22屆聯合國氣候變化大會,這是《巴黎協定》正式生效后的第一場氣候大會,也將是各國向世界展示團結一致應對氣候變化積極態度的絕佳機會。
各方希望,馬拉喀什會議能做出的一系列決定,都遵循公平、共同但有區別的責任和各自能力原則,在公約原則和《巴黎協定》規定的指導下落實各國的自主行動。 正如中國氣候變化事務特別代表解振華所說,希望發達國家把向發展中國家提供的資金、技術、能力建設支持落實到位,讓發展中國家看得見、摸得著。
編輯:周佳佳
關鍵詞:《巴黎協定》精神 發揚光大