人民政協網廣東10月31日電（記者 林儀等）歷時3個月，兵分三路，走訪調研11個市，發放460份調查問卷，召開12次會議，八易其稿……日前，一份沉甸甸的專題調研報告提交至廣東省政協第三季度常委會議。“這個報告是我近期看過的有關科研創新的最好的幾個報告之一。”已經認真看了兩遍的廣東省副省長袁寶成對調研報告贊不絕口，并表示將充分采納報告所提建議。

此次調研報告是一個主報告后附有四個分報告，包括《珠三角國家自主創新示范區主要創新政策落實中存在的問題及建議》、《珠三角國家自主創新示范區企業創新發展情況的調查問卷分析報告》、《珠三角九市2014-2015年創新能力主要指標的比較分析報告》和《廣東若干創新能力指標國際比較》，數據翔實，條理分明。“這四個分報告很好，便于我們思考問題。”省政協常委、省政府原副秘書長江海燕高度肯定了這一做法。

7月至8月，省政協以主席王榮、副主席林木聲、唐豪為顧問，由社法委跨專委會組織委員，并邀請省發改委、科技廳、發展研究中心和社科院等單位組成三個調研組，就此開展專題調研。調研組先后與省直有關部門、高校、科研機構座談，分赴廣州、深圳、珠海、佛山等9個自創區所在市實地調研和召開座談會、開展問卷調查，并赴上海張江、江蘇蘇南等國家自創區調研。八易其稿后，充分體現科學性和專業性的調研報告提交至常委會議。

秉著講真話建諍言的理念，調研報告直言珠三角自創區建設仍存在著亟待解決的問題。如政策尚未完全落實、創新主體作用尚未充分發揮、協同創新推動不夠、創新的制度和政策環境有待優化等嚴重制約了珠三角自創區的發展。

針對這些問題，調研報告提出，加快制定落實中關村“6+4”、“粵12條”等主要創新政策的實施細則和相關指引，推動各級政府抓緊完善自創區建設的實施方案。加快出臺《廣東省促進科技成果轉化條例》，適時制定自創區建設的專項地方性法規。加快形成以企業為主體的市場化創新體系，政府要加強對企業創新的服務與協調，支持重點科技企業、規模以上工業企業設立研發機構，支持企業廣泛開展核心和關鍵技術攻關。鼓勵有條件的高新技術企業提升利用國際資源能力，實行國際化布局和高端化并購重組，著力培育和催生一批領航型高新技術企業。發展新型研發機構與創新服務平臺，構建創新創業的金融支撐，完善創新人才的引進、激勵與管理服務機制，強化知識產權保護，深化體制改革。

自主創新的原動力來自哪里？自主創新投入的主體是誰？自主創新依靠的對象是誰？9月28日上午，省政協常委會議上，大家不約而同地把焦點放在了政府與市場的關系上。

“創新的主體在于企業。”常委們一致認為，創新根本上是市場行為，根本動力來自于市場。但據調研組的問卷調查顯示，31.6%企業近三年的研發投入呈“下降”或“波動”趨勢。而企業最希望得到的支持類型前兩位分別是資金和人才。

常委們認為要加大科技與金融的融合，使創新有可持續的發展動力，建議建立創投、多級資本市場，特別是向中央申請，建立“廣東科技創新投資銀行”。更多的常委建議加大人才的培養力度，著力構建以高層次人才創新創業為特色的廣東創新創業機制，優化創新創業的人才環境。

省政協常委、省新聞出版廣電局巡視員黃玲建議，借廣東留學人員聯誼會新近成立之機，將其作為吸納海外人才的一個重要的平臺。黃玲十分贊成調研報告中提出的“支持高校、國有科研機構利用自有存量國有建設用地建設人才公寓與公租房等”建議，“這是具有突破性的建議，提到了點子上。”

有常委提出，政府既要“賽馬”，又要“相馬”，但絕不能“買馬”，其中的關鍵在于政策。“現在出來的政策非常多，調研報告反映落地很難。”他建議用“洪荒之力”抓好政策的落地，及時反饋政策執行的情況，并進行完善。還有的常委提出，只要自主創新政策能夠落地，哪里創新都可以，不局限于珠三角地區，也不突出粵東西北地區。

王榮指出，在珠三角自主創新示范區建設過程中，除了要切實把握好發揮政府引導作用和企業主體作用的關系之外，還要把握好促進自主創新與服務經濟社會發展的關系、引進創新人才與培育本地人才的關系、“龍頭”帶動與區域協作的關系，推動自創區建設不斷取得新成效。他強調，要充分發揮人民政協在凝聚人心、匯聚智慧和力量方面的獨特優勢，為自主創新示范區建設匯聚強大合力。