新華社發(fā)

新華社北京10月17日電 國(guó)務(wù)院新聞辦17日發(fā)表《中國(guó)的減貧行動(dòng)與人權(quán)進(jìn)步》白皮書。

白皮書包括六部分，分別是：減貧促進(jìn)了中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展、保障貧困人口生存權(quán)、維護(hù)特定群體權(quán)利、改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境、合力推進(jìn)減貧事業(yè)和減貧進(jìn)入攻堅(jiān)階段。

7億多貧困人口擺脫貧困

白皮書說，中國(guó)的減貧行動(dòng)是中國(guó)人權(quán)事業(yè)進(jìn)步的最顯著標(biāo)志。改革開放30多年來，7億多貧困人口擺脫貧困，農(nóng)村貧困人口減少到2015年的5575萬人，貧困發(fā)生率下降到5.7％，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，基本公共服務(wù)保障水平持續(xù)提高，扶貧機(jī)制創(chuàng)新邁出重大步伐，有力促進(jìn)了貧困人口基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

白皮書說，聯(lián)合國(guó)《2015年千年發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》顯示，中國(guó)極端貧困人口比例從1990年的61％，下降到2002年的30％以下，率先實(shí)現(xiàn)比例減半，2014年又下降到4.2％，中國(guó)對(duì)全球減貧的貢獻(xiàn)率超過70％。中國(guó)成為世界上減貧人口最多的國(guó)家，也是世界上率先完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的國(guó)家，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)，得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。這個(gè)成就，足以載入人類社會(huì)發(fā)展史冊(cè)，也足以向世界證明中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

健全完善困境兒童救助保護(hù)機(jī)制

白皮書指出，貧困兒童權(quán)利保障力度不斷加大，自2012年起，實(shí)施貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目，促進(jìn)貧困地區(qū)嬰幼兒健康發(fā)育成長(zhǎng)。

白皮書說，實(shí)施貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目，為6~24月齡嬰幼兒免費(fèi)提供營(yíng)養(yǎng)包，提高監(jiān)護(hù)人科學(xué)喂養(yǎng)知識(shí)普及程度和家庭教育水平。2015年，該項(xiàng)目由中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)5億元，覆蓋21個(gè)省（區(qū)、市）14個(gè)國(guó)家集中連片特困地區(qū)的341個(gè)縣，共211萬名兒童受益。

白皮書說，自2011年起，全國(guó)超過1/2的縣實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，按照每生每天4元標(biāo)準(zhǔn)為貧困地區(qū)提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助，中央財(cái)政累計(jì)投入670億元，惠及3360萬農(nóng)村學(xué)生。

白皮書介紹，國(guó)家制定并落實(shí)《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2011—2020年）》《國(guó)家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》，健全完善留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系、困境兒童分類保障和救助保護(hù)機(jī)制。

教育脫貧力度不斷加大

根據(jù)白皮書，2012~2015年，中央財(cái)政累計(jì)投入資金831億元改造義務(wù)教育薄弱學(xué)校，投入約140億元建設(shè)邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍24.4萬套，可入住教師30萬人。連續(xù)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，全國(guó)學(xué)前三年毛入園率由2011年的62.3％提高到2015年的75％，中西部地區(qū)在園幼兒數(shù)由2011年的2153萬增加到2015年的2789萬，增長(zhǎng)了30％。

白皮書介紹說，2013~2015年，中央財(cái)政累計(jì)投入資金約44億元，支持連片特困地區(qū)對(duì)鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補(bǔ)助，惠及約600個(gè)縣的100多萬名鄉(xiāng)村教師。

白皮書指出，我國(guó)實(shí)施面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，面向832個(gè)貧困縣4年累計(jì)錄取學(xué)生18.3萬人，貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)連續(xù)三年（2013~2015年）增長(zhǎng)10％以上。