濕地被譽為“地球之腎”，不僅為人類的生產、生活提供了多種資源，而且具有巨大的環(huán)境功能和效益。位于京津冀重要位置的張家口地區(qū)濕地資源豐富、類型齊全、物種多樣，并具典型性。這些濕地不僅具有防風固沙，涵養(yǎng)水源的作用，更是環(huán)京津地區(qū)重要的生態(tài)屏障和水源地之一，是京津冀生態(tài)一體化發(fā)展的重要組成部分。濕地保護成果關乎京津冀生態(tài)圈的水源安全、動植物物種豐富度和空氣質量。

多年來，九三學社張家口市委會一直在持續(xù)關注張家口地區(qū)的生態(tài)保護工作，尤其是濕地生態(tài)的保護與恢復。

歷史欠賬過多，影響保護成效

近年來，濕地的重要性已得到了普遍認可，濕地的保護工作也日益受到中共張家口市委、市政府的高度重視，并做了大量保護工作，但由于歷史欠賬較多，影響了濕地保護的成效。

據(jù)統(tǒng)計，張家口市濕地面積共計約23萬公頃，其中位于尚義、張北、沽源、康保四縣境內的壩上濕地面積就達18萬公頃，占到全市濕地面積的80﹪，被列入國家重要濕地。但前些年，由于壩上地區(qū)大力發(fā)展和種植錯季蔬菜，地下水開采量逐漸加大，加之多年持續(xù)干旱，導致消耗與補給失衡，地下水位呈逐年下降趨勢，壩上地區(qū)天然濕地日益減少。僅以張北縣為例,這里曾經(jīng)水豐草肥,河流眾多,濕地資源非常豐富。但現(xiàn)在大部分淖泊已干枯、河流水量明顯減少,尤其是華北最大的高原湖泊安固里淖早已大面積干涸。

此外，環(huán)境承載壓力加大導致濕地減少和退化。人口的不斷增加，自然環(huán)境承載壓力逐漸加大，早先為了解決農業(yè)用地的擴張和發(fā)展經(jīng)濟，對濕地的不合理開發(fā)利用引起了濕地的減少和退化。

人力資金缺乏影響濕地保護。科研人才、設施不足，濕地保護資金缺乏也不同程度影響了濕地的保護、管理與恢復。正是由于社會、環(huán)境等多方面的因素,張家口市濕地資源正面臨水量減少、萎縮退化等問題。

2014年，九三學社市委會充分發(fā)揮社內人才和智力優(yōu)勢，啟動了“生態(tài)建設”專題調研項目，由全國人大代表、市政協(xié)副主席、九三學社市委會祁萬利牽頭，25位社市委會委員及40余名從事生態(tài)領域相關專業(yè)的社員組成了課題組，就張家口市生態(tài)建設開展了為期半年的調研活動。其中濕地的現(xiàn)狀與保護就是調研的重點內容之一。

從2014年開始，課題組先后到張家口市張北縣、沽源縣、宣化縣（現(xiàn)為宣化區(qū)）、赤城縣等濕地資源豐富的縣區(qū)開展了實地調研。

建言濕地保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

課題組先后遠赴北京延慶周邊、遼寧省葫蘆島市等地參觀、學習當?shù)氐南冗M經(jīng)驗和做法。

2015年9月，祁萬利一行到沽源縣，就“閃電河國家濕地公園的保護和發(fā)展”進行了專題調研。隨后，調研組對張家口市濕地公園的保護和發(fā)展提出了意見，即在京津冀協(xié)同發(fā)展中，要將濕地公園的保護和利用放在第一位；要建立健全保護濕地公園的機制，采取綜合措施加強濕地公園保護，特別要推動加快禁牧制度，進一步加強對濕地自然保護區(qū)的管理力度；要加大對閃電河濕地公園的宣傳力度，爭取國家對濕地公園的重視和政策、資金支持，進一步確立張家口生態(tài)的地位。

2014年5月，課題組趕赴濕地資源集中分布的北京延慶地區(qū)開展生態(tài)調研。延慶濕地以草原、防護林地加水體為主要特征, 當?shù)貜膶嶋H出發(fā)，巧妙利用河道、筑橡膠壩、攔河蓄水等方式擴大了濕地面積，并進行綜合規(guī)劃，嚴格勘定各個功能區(qū)邊界，著力加大對河源濕地的保護，建立了較完備的濕地生態(tài)保護體系，并突出了延慶濕地的生態(tài)景觀和環(huán)境效益。

2015年8月11日至13日，課題組赴遼寧省葫蘆島市開展了“保護濕地資源、共建生態(tài)城市”主題調研活動。葫蘆島市始終加強濕地的保護和管理工作，在2012年8月1日，頒布施行了《葫蘆島市濕地保護管理辦法》，并科學編制總體規(guī)劃，建立起多個濕地公園。，課題組成員思考如何借鑒葫蘆島市的有益經(jīng)驗，來開展張家口市的濕地保護。

為了更好地實施濕地資源保護和野生動植物保護與恢復工程，維護生態(tài)平衡，使?jié)竦貙崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在2015年張家口市政協(xié)第十一屆委員會第三次會議上，九三學社張家口市委會提交了集體提案《完善濕地保護機制，加快生態(tài)保護，實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展》提案呼吁，成立市級濕地和野生動植物管理機構，吸納相關專業(yè)技術人員；加大財政支持力度；完善政策扶持；把濕地保護工作列入政府考核范圍等。

落實建言有力，保護成果豐碩

九三學社張家口社市委會集體提案《完善濕地保護機制，加快生態(tài)保護，實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展》一經(jīng)提出，便受到了提案承辦單位張家口市林業(yè)局的高度重視，他們針對提案中的建議，向市政府提出了成立市濕地和野生動植物管理中心的請示。

2015年6月24日，市政府同意設立該中心，并責成相關部門提供經(jīng)費保證和相應編制。市林業(yè)局還就該提案積極與市財政局進行聯(lián)系溝通，得到了市財政局的大力支持，在加大項目跑辦力度，為濕地保護爭取更多的資金支持。市林業(yè)局還根據(jù)提案建議，起草了《張家口市森林資源“四禁”管理辦法》，建立起長效管護機制；并進一步健全考核辦法，為濕地保護工作提供了重要的制度保障。

2016年9月3日，九三學社成立71周年之際，九三學社市委會課題組驅車160多公里趕赴沽源縣，再次開展?jié)竦厣鷳B(tài)調研。此次調研的重要一站便是沽源天鵝湖景區(qū)。

天鵝湖景區(qū)由九三學社張家口市委會副主委、藍鯨控股集團董事長張文瑞開發(fā)，位于河北省最北端，占地面積25.8平方公里，其中湖面9.5平方公里，蓄水量為3800萬立方米。該度假村現(xiàn)已發(fā)展為4A級景區(qū)，在保持原有濕地生態(tài)的同時，用以提升天鵝湖濕地的各種功能，努力恢復已被破壞濕地的自然特性和生態(tài)特性。

天鵝湖景區(qū)已經(jīng)吸引了灰鶴、野鴨等多種水鳥在此棲息，為修復張家口市的濕地生態(tài)環(huán)境起到了重要作用，不斷提升濕地的生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益。

“在盡量不破壞濕地自然棲息地的基礎上，建設不同類型的輔助設施，使?jié)竦刭Y源的保護、開發(fā)和利用有機結合，相得益彰，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”“積極完善濕地生態(tài)補償?shù)耐度谫Y體系，探索并建立包括企業(yè)、公眾共同參與的多渠道投融資機制”“要牢牢抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、京張聯(lián)合辦冬奧這樣難得的歷史機遇，加強張家口的濕地生態(tài)保護”……在此情此景中受到啟發(fā)，課題組成員又在規(guī)劃著新的建言。