建筑業在國民經濟中占據主導地位，并涉及房地產等眾多關聯行業和龐大的從業人員，“營改增”試點的全面推開對建筑業營改增意義重大。但近期調研發現，“營改增”的實施讓一些建筑企業稅負不減反升。

1、 新老項目認定問題。按政策規定，以5月1日為標準，以項目施工許可證或建筑施工合同為界線，之前的為老項目，之后的為新項目。但建筑業的工程項目不僅周期長，還存在主體、附屬、零星項目的施工或合同備案時間不同的問題。造成同一個工程項目，政策實施前后適用不同的稅率。

2、 行業經營不規范問題。建筑業處于行業鏈條的中段，上下游涉及的產業部門多，“營改增”后雖然建筑企業的進項稅可以抵扣，但能夠獲得的增值稅發票相對較少，可抵扣的稅率低，抵扣的進項稅不能彌補稅率上升造成的稅負增加，如混凝土抵扣率低，而地材、輔材無法開具增值稅發票，水電暖等則很難取得增值稅專用發票。

3、 行業計稅、經營方面的問題。建筑業屬于資金往來較頻繁行業，資金缺口時有發生，民間資金拆借較平常。“營改增”后，所有資金往來都會計稅，必將發生重復交稅的問題。同時，小規模建筑企業的經營難度會加大，很難拿到項目，直接影響企業的生存。

建議：

1、 給予建筑業2年過渡期，實行超征返還，對于周期長的大型工程項目，可再給予2年的期限。

2、 若建筑施工企業無法取得供貨方開具的進項發票，則應允許建筑施工企業憑供貨方轉入的供料款額為計算依據，按相應的扣除率計算進項稅額，進行納稅扣除。

3、 允許按工程完工的比例繳納增值稅，這能有效避免因全部繳納而使企業墊付大量資金，加速企業現金流的周轉。同時，增值稅納稅義務、扣繳義務的發生時間，不應以合同確定的付款日期為準，而應以收訖款項為準。

4、 勞務支出無法抵扣銷項稅，建議應允許建筑施工企業在法律和政策允許的范圍內，對施工合同劃分進一步細化，進而簽訂有關的工程分包合同、專業施工合同等。