“譚警官，我覺得這兩個人有點不對，你快看看。”今年3月，北京市公安局海淀分局曙光派出所民警譚飛的安防微信群里傳來一個視頻，視頻中的兩名男子形跡可疑，當他們盜竊得手后準備離開時，譚飛帶著3名民警“從天而降”。

“治安防控要讓群眾真正參與進來，自從安防微信群建立以來，抓獲的嫌疑人80%是靠網友舉報的。”譚飛認為，治安防控離不開群眾，就像魚兒離不開水一樣，只有群眾廣泛參與，對各類隱患時刻保持警惕，才能對不安定因素形成汪洋之勢。

近年來，多地建立起以社區治安志愿者隊伍為主要載體的“人防網”，以群眾對平安的需求作為努力方向，推動平安建設過程群眾參與、成效群眾評判、成果群眾共享，人民群眾的安全感、滿意度穩步提升。

鄰里守望不法分子無處藏身

“朝陽群眾”，一個似乎無所不能的群體，從明星吸毒、藏毒到賣淫嫖娼、刑事案件等等，不管是城市還是鄉村，他們似乎無處不在但卻無名無姓，網友將其稱為“世界第五大王牌情報組織”。

據統計，2015年首都群防群治力量累計向公安機關提供各類情報信息線索41萬余條，從中破獲刑事案件2592起，治安案件3671起，刑事拘留3197人，治安拘留6994人，其中來自“朝陽群眾”向公安機關提供情報線索就有17萬余條，從中破案483起。

朝陽區是北京市面積最大、人口最多的城區，登記外籍人口多，流動人口多，警力不足。而地處國家體育館、鳥巢、水立方西側的安翔里社區，卻是一個“零發案社區”。

在安翔里社區，一位名叫龐海英的治安志愿者利用自己的網絡技術專長，協助居委會開發了平安“小桔燈”APP及微信公眾號，小區鄰居只要通過手機“掃一掃”，就可加入平安“小桔燈”志愿群。目前，該小區治安志愿者突破900人，90%以上的青年戶主通過“小桔燈”平臺及龐海英組織的鄰里守望互助活動，逐步相識相知，共同守護著小區的平安。

據龐海英介紹，越來越多年輕人正加入“朝陽群眾”的隊伍，比如從事律師、醫生工作的年輕人，利用他們的零碎時間，為社區提供志愿服務，消除了鄰里陌生感，增進了責任感。

“我是土生土長的北京人，小時候是生活在大雜院兒里。那時候，鄰里之間就像一個大家庭一樣，互幫互助、相親相愛，關起院門就是一家人，從來就沒為安全操過心。隨著北京逐漸成為了國際大都市，居住環境不斷改善，我和鄰居們也都從院子里搬到了樓群中，關系卻漸漸疏遠了。”作為“朝陽群眾”的一員，舒彤希望通過自己的努力和實踐，重新喚起大家心中的那份鄰里親情，守望相助。

在北京市西城區7萬余名群防群治力量中，有7成是58歲到65歲的女性，人們親切地將她們稱為“西城大媽”。

據統計，“西城大媽”2015年共提供31777件線索信息，警方通過線索刑事拘留536人，偵破刑事案件467起，治安拘留1677人，偵破治安案件1273件，涉恐案件1203起。

68歲的方紫琴家住廣義街甲6號院，是一名樓門院長，也是值班小組組長。每天早上8點，方紫琴都會帶著小凳子，來到值班點報到，然后到4個值班點位上巡邏一圈，跟大家說說值班要求。

“我們的要求其實挺簡單，不能打毛衣，不能玩手機，不能聊天。不過，我排班時會把關系不錯的志愿者排在一起值班，這樣大家值班過程都比較愉快，效果也更好。”方紫琴說。

74歲的李淑琴是社區退休的老書記，退休后便成了一名“鐵桿志愿者”，也擔任著小組長的職務。她值班的時候很少坐著，經常在點位四周轉悠，觀察社區里有沒有可疑的面孔。

李淑琴覺得，志愿者就算抓不到壞人，可震懾作用特別關鍵。她說：“我們穿著志愿者的衣服往那兒一站，你說壞人還敢不敢做壞事？”

“朝陽群眾”、“西城大媽”這種鄰里守望式的群防群治力量，讓老百姓感受到“遠親不如近鄰”的親切和溫暖，讓不法分子暴露在“聚光燈”下無處藏身。

棚戶區改造群眾也有話語權

在江西省南昌市八一起義紀念館附近，有一片老城區。上個世紀90年代就打算拆遷改造，但每一次都少不了上訪、跳樓、群體事件，最后只能不了了之。

70多歲的周玲玲在這里生活了40多年，一家四口擠在十幾平米的蝸居里。屋子里冬天冷夏天熱，更讓老人擔心的是，棚戶區人員復雜、消防隱患大，一旦發生火災，就會火燒連營。

“新房子真是好得描述都描述不了，廚房、衛生間非常理想，像是住在賓館里面，想都想不到的幸福。”棚戶區改造后周玲玲分到了一套兩居室，激動之情溢于言表。

許多棚戶區居民都像周奶奶一樣盼拆遷， 2013年，新一輪“舊城改造”啟動之后，南昌市創新思路、創新舉措，把過去的綜治重災區變成陽光工程、民心工程，百姓得實惠，政府得民心，社會更穩定。

與以往不同，此次南昌市在棚戶區改造過程中充分發揮居民自治的作用，組成民主協商議事會，做到共治、共享。

每次拆遷，選擇房屋評估公司是非常重要的一件事，這一次居民們自己說了算。兩家評估公司，按照相關規定，背對背估價，哪個價格高，居民們就可以選哪個價格作為拆遷補償的標準。

唱票環節，居民張塘花自告奮勇當起了監票員：“計票、監票，最后統票，我都全程參加了，正好結果出來就是我選中的，這次拆遷確實和以前不一樣。”

據了解，南昌棚改還推出了樓棟獎，只要整棟樓的居民全部按時搬出，每戶居民都可以得到數千元的獎勵，這讓居民相互幫助、相互推動，效果良好。

自治、共治、法治相結合，公平、公正、公開做保證，困擾南昌市多年的棚改堅冰在陽光下迅速消融。萬壽宮街區，42天完成房屋征收工作；十字街片區，7天完成房屋征收70%，38天完成98%……舊城改造至今，影響社會穩定的重大群體性事件、極端個人事件、影響工程進度的惡性阻工事件在南昌沒有發生一起。

遙控器在手里安全感在心里

“有了視頻監控，我家的羊再也沒有丟過，也不用像以前那么費勁看護。”

“我兒子去外地打工，老伴在市里打工，平常家里就剩我和兒媳婦、小孫女，有什么緊急情況，打開電視就有俺們村的一鍵報警功能，馬上村里就安排人過來，幫過我們不少忙。”

“我們家周圍的路況有什么異常，我們都能在家里通過社區監控看得一清二楚，心里可踏實了。”

走進山東省臨沂市平邑縣溫水鎮宋河村，熱情的村民們聊起村里的綜治中心，有一肚子的話說不完。

臨沂是山東省面積最大、人口最多、商貿發達的地級市。曾幾何時，這里面臨著基層警力嚴重不足、治安防控力量薄弱、常態化巡邏措施難以落實等難題。

2013年，臨沂市委政法委、綜治辦以平邑為試點，以視頻監控全覆蓋工程為工作重點的縣、鎮(街道)、村(社區)三級綜治中心建設全面升級，開始建設“雪亮工程”，意味著這項工程是一張由人民雪亮的眼睛盯住治安防控的大網。

據了解，2013年至今，在這個省級貧困縣里，遍及城鄉的監控探頭已達28500個，即便在最偏遠的村莊，也至少擁有6個監控探頭；不僅如此，這些小小探頭的每一個畫面不僅能夠實時顯示在縣城每個派出所、每個綜治中心的大屏幕上，還能由居民用手中的遙控器一點，就會顯示在自家的電視屏幕上。

廣電網絡聯通有線電視，對機頂盒進行改造，把村里的監控信號接進居民家中。最讓老百姓安心的是，電視屏幕上還設有一鍵報警按鍵，一點該鍵，村值班室屏幕上立即顯示報警家庭信息，值班人員可立即趕到。

老百姓把遙控器握在手里，安全感落在了心里。平邑縣百萬人口，這一下就多了幾十萬雙眼睛一起監看視頻，一鍵報警也是一鍵求助，一個按鍵把基層干部群眾、鄰里鄉親的關系拉得更近了。到2015年，全縣可防性治安案件下降48%，群眾對治安環境滿意度大幅提升，有力地詮釋了“警力有限，民力無窮”。

法制網北京10月10日訊