人民政協網南京10月9日電(記者 江迪) 9月20日至21日,江蘇省政協舉行十一屆十五次常委會議,圍繞“實施民生共享戰略、提升人民群眾幸福感和滿意度”咨政建言。

讓精準扶貧更加精準

扶貧開發是當前舉國上下的一件大事。作為先發地區,江蘇的扶貧開發已經從消除絕對貧困轉向緩解相對貧困、推進全民小康建設新時期。民盟江蘇省委調研發現,扶貧對象中自主脫貧能力較低、“等靠要”依賴思想較重、返貧比例較高等現象,“福利依賴”和“貧困陷阱”等問題亟待破解。

民盟江蘇省委建議:實行“獎勤罰懶”激勵機制,激發貧困人口自我發展的內生動力。對于靠自身努力逐步擺脫貧困的人群,暫不減少對其補助的力度,鼓勵其保持勞動熱情;對于因懶致窮的人群,應加強其對自身情況的檢查,宣傳教育無效后,適當減少救濟。同時,建立貧困戶動態監測評估體系,每半年核查一次家庭收入變化情況并進行“二次識別”,及時調整保障標準及扶持措施,作為貧困戶約束制度的實施依據。

江蘇省政協常委、省委副秘書長胥愛貴在實踐中發現:“現在最怕的是喊著精準扶貧口號,看起來措施也到村到戶、瞄準了低收入人口,但這樣必然會影響資源配置效率和脫貧效果。”

“僅僅依據有無勞動能力來匹配幫扶到戶措施還不夠。應建立幫扶措施精準入戶工作機制,充分了解貧困戶實際情況和需求意愿,提高精準施策的‘精準度’。”胥愛貴建議。

選派幫扶隊員駐村是多年來的有益經驗。胥愛貴注意到:“選派駐村隊員,也存在一個‘供給側結構性改革’的問題。現在選派的駐村隊員擔任經濟薄弱村的‘第一書記’,基礎素質好,但許多隊員原來大多從事某一方面的專業工作,面對情況復雜的農村扶貧工作還要有適應過程。應完善選派機制,更多選擇熱愛農村、熟悉農業、了解農民、有一定三農工作經驗的干部,不惟職級,不惟年齡,咬住‘管用’這一標準。另一方面,加強對幫扶隊員的政策培訓和業務指導,幫助他們提升工作效果。”胥愛貴建議。

促綜合醫改試點深入推進

沒有全民健康,就沒有全面小康。作為國家綜合醫改試點省,江蘇深入推進“健康江蘇”建設,在前不久召開的全國衛生與健康大會上,江蘇介紹了有關情況和做法。本次常委會上,委員們圍繞更加注重推進健康江蘇建設建言獻策。

致公黨江蘇省委注意到,江蘇近年來著力完善基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療模式,取得了初步成效,但由于長期以來醫療衛生資源布局結構失衡,優質、高效的分級診療服務體系尚未真正形成,一些深層次體制機制矛盾仍然存在。建議積極搶抓大數據時代醫療衛生發展機遇,盡快實現省、市、縣三級信息平臺的互聯互通;同時,整合信息技術、醫療機構、醫務專家、醫療設備和產業資本等方面的優勢資源,打造互聯網醫療服務平臺。

九三學社江蘇省委在調研中發現,農村基層醫衛人員普遍年齡大、學歷低,專業人才少,工作環境差,年輕醫生不愿扎根基層。建議大力實施鄉鎮全科醫師培訓進修計劃,著力提升鄉鎮衛生院急診搶救、二級以下常規手術、正常分娩、兒童常見病多發病診療、中醫藥防病保健等服務水平;有針對性地對村衛生站人員進行業務培訓,提高醫療服務水平。

積極應對老齡化社會

江蘇早在1986年便進入老齡化社會,比全國早13年,是全國最早進入老齡化社會的省份。目前江蘇老齡化比例居全國各省區之首,部分地區進入深度老齡化,并呈現基數大、增速快、壽齡高和空巢多的特點。本次常委會上,如何應對老齡化,發展養老服務業,成為熱門話題。

江蘇省政協常委、民盟徐州市委主委李靖華建議推動觀念改革。“要引導老年人改變重積蓄、輕消費;重子女、輕自己的消費習慣,穩步提高發展性、享受性的消費比重。

江蘇省政協常委、無錫市濱湖區副區長程紅建議,構建養老服務的產業化體系。充分發揮社區作用,通過建立社區老年食堂、社區老年活動室等機構,切實解決老人們的實際困難。充分發揮教育引導作用,大力倡導尊老敬老活動,在醫學院等教育機構開設養老服務專業課程,如,老年心理咨詢、康復護理等課程,培養一大批年輕人參與到養老服務產業中來。