近日,中辦、國辦印發《關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》,成為我國懲戒失信工作的綱領性文件,將有力推進社會信用體系建設。

近年來,我國全面深化改革,思路日益清晰,方向更加明確,舉措更為務實。建立國家層面的社會誠信體系,對深入貫徹習近平總書記“四個全面”戰略布局,構筑誠實、守信、公平、正義的經濟社會環境具有十分重要的意義。“十三五”發展呼喚誠信,供給側結構性改革期待誠信,社會進步離不開誠信。

居安須思危,新常態下挑戰加劇,社會誠信制度尚未有完善的制度體系建設,亂象叢生、隱憂凸顯。誠信意識和信用水平整體偏低,與經濟社會發展水平不相適應。

針對這些問題,民主黨派建言獻策,對社會誠信制度體系建設提出新思路,改善現有狀況,為營造良好的社會行為環境出謀劃策。

“誠信紅利”:通過改革釋放

“信,國之寶也,民之所庇也”。民建中央在今年兩會期間提交了《關于加強社會征信體系建設 構筑誠實守信的經濟社會環境》的提案。提案認為現有體系中主要存在幾個比較嚴重的問題,信用信息法律不健全,信息采集和使用缺乏法律支撐;各地區信用中心低水平重復建設,技術標準各有差異;信用等級評價標準不統一,沒有給出全國通用的客觀公正評價。總體來說,我國市場經濟體制建立的時間不長,全社會誠信意識還比較淡薄,守信激勵不足,失信懲戒機制不健全。

為此民建中央在提案中建議,建立和完善社會征信體系法律制度,建立信用信息標準體系,構建全國統一的信用信息平臺和技術規范,成立國家征信中心,扶植民營征信機構做大做強,建立健全覆蓋全社會的守信激勵和失信懲戒機制等。

2016年是“十三五”規劃開局之年,也是經濟深度調整和轉型的關鍵之年,改革任務非常艱巨。九三學社中央在今年兩會上提出,要以更高標準、更嚴要求、更大力度把誠信建設推向深入,引領改革、助力改革、推動改革,充分釋放“誠信紅利”。

釋放“誠信紅利”,首先應建立健全領導干部信用監督機制和失信懲戒機制,“出了事,要追責”。其次要充分發揮政府帶頭模范作用。“崇高事業需要榜樣引領”,政府信用是“第一信用”,在誠信建設中,政府責無旁貸。然后要建全企業征信制度、信息披露制度和信用評級制度,健全行業誠信自律制度,完善監管制度。最后要營造人人都是誠信踐行者的社會氛圍。公民有誠信,社會才有力量。

商務信用體系建設:很重要

民革黑龍江哈爾濱市委會在今年哈爾濱市政協大會上建言,加快經濟社會信用體系建設存在幾點重要問題亟待解決,主要是社會信用體系建設與社會經濟發展水平不同步、不協調,阻礙了經濟創新發展和協調發展,失信成本偏低。信用服務市場沒有建立,社會信用使用率偏低等。

針對經濟社會信用問題,民進四川省委會在今年四川省政協會議上提交集體提案,關注企業誠信問題帶來的影響,并就商務信用體系建設進行調研。在充分了解商務信用體系建設中存在的主要問題后,民進四川省委會建議,成立社會信用體系建設領導小組,加大宣傳力度,形成工作合力,建設統一征信平臺,為社會提供優質、高效的服務產品。建立健全失信懲戒機制,讓“ 守信”意識深入人心。培育第三方征信機構和征信市場。給予政策支持和資金保障,加快誠信社會建設。

與民進四川省委會相似的是,致公黨云南省委會曾就中小企業的信用體系建設也進行了深入調研,并根據調研了解到的情況,經過分析研究,形成提案。正如致公黨黨員、云南國聯資信評估有限公司副總經理馮武說的:“長期以來,中小微企業沒有充分意識到信用是企業生存和發展的重要資源,造成信用缺失,影響到銀行業金融機構的金融服務,影響到企業自身的生存與發展,進而影響到全社會信用關系。”

為此,致公黨云南省委會提出建議,相關部門應盡快建立和完善“ 云南中小微企業信用評價指標體系”,同時,進行技術成果鑒定并宣傳推廣,以增強企業信用評價的社會公信力。

提案呼吁,構建完善的鼓勵守信、懲戒失信的社會機制,在促進中小微企業融資環境改善,解決中小微企業信息不對稱問題,引導金融機構加大對中小微企業信貸支持方面起到積極推動作用。

信用信息共享:很關鍵

國務院總理李克強在2014年政府工作報告中指出,要加快社會信用體系建設,推進政府信息共享,推動建立自然人、法人統一代碼,對違背市場競爭原則和侵害消費者權益的企業建立黑名單制度,讓失信者寸步難行,讓守信者一路暢通。同年1月15日,國務院常務會議上通過的《社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020 年)》,亦要求全面推進包括政務誠信、商務誠信、社會誠信等在內的社會信用體系建設。

2014年兩會期間,農工黨中央常委陳建國通過提案建言,應借勢大數據浪潮,形成社會各機構間數據的共享和協作,建構完善的社會信用體系。進一步推進信用信息系統的互聯互通,研究建立跨部門的政府信用數據專業管理機構,盡可能向社會征信機構開放政府征信系統,將符合條件的征信機構也接入征信系統,充分利用整個社會的資源來構建整個信用體系。

同為農工黨黨員的陳晶瑩在2015年兩會提案中建議,開放政務信用信息,制定《政務信用信息管理條例》,設立跨機構的專項領導小組,建立統一的信用信息共享交換平臺,建立信用信息用戶管理規范、有效保護信用信息主體權益。民盟中央委員曹義孫則從更為宏觀的角度思考誠信問題,他認為,人不僅對自己負責任,也要讓自然界更加和諧、更加有序,人與動物的區別是人有自覺意識,我們應該承擔責任,形成一個可持續的、宏大的生態文明的正義觀。