人民政協(xié)網(wǎng)銀川9月28日電（記者 邢賀揚(yáng) 韓靜 宋寶剛）為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在全面推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的背景下，寧夏回族自治區(qū)積極開拓信用經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新模式，舉辦2016中國(guó)（寧夏）“一帶一路”信用論壇。

中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授吳晶妹

中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授吳晶妹在論壇中表示，要?jiǎng)?chuàng)新開放寬松的信用產(chǎn)業(yè)政策、實(shí)行雙備案。同時(shí)，她認(rèn)為，創(chuàng)新發(fā)展要積極打造新型信用產(chǎn)業(yè)鏈。不僅要借助亞投行，我們更應(yīng)該打造新型的信用標(biāo)志、電商平臺(tái)。

她認(rèn)為，未來(lái)我們國(guó)家整個(gè)信用體系將分為三大市場(chǎng)，一個(gè)是以政府部門的信用信息的整合、應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理為第一大市場(chǎng)；第二個(gè)是以金融信貸市場(chǎng)為核心，實(shí)現(xiàn)信貸資金、社會(huì)資本市場(chǎng)資金的整合，金融安全為市場(chǎng)；另外一個(gè)是商務(wù)交易市場(chǎng)。未來(lái)我們信用產(chǎn)業(yè)政策特別是征信產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)該支撐這三個(gè)領(lǐng)域。目前我們只是人民銀行、金融機(jī)構(gòu)圍繞著金融信貸，支撐不了多層社會(huì)目標(biāo)。所以，我們必須得改變，做好供給側(cè)改革。

對(duì)此，吳晶妹提出五點(diǎn)建議：

第一個(gè)建議，要?jiǎng)?chuàng)新開放寬松的信用產(chǎn)業(yè)政策。首先實(shí)行雙備案。現(xiàn)在征信機(jī)構(gòu)，做企業(yè)征信的到人民銀行備案，它主要負(fù)責(zé)金融安全的信貸，如果以政府公共信息整合服務(wù)為核心的這些機(jī)構(gòu)，應(yīng)該開放，讓他們到這些政府資源部門，比如以發(fā)改委為核心的這些公共部門去備案，他們是社會(huì)治理信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政資源的市場(chǎng)應(yīng)用。這樣雙備案，以為社會(huì)體系建設(shè)提供一個(gè)良好的支撐。

第二個(gè)建議，扶持社會(huì)的經(jīng)濟(jì)與信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。和傳統(tǒng)的不一樣，傳統(tǒng)的評(píng)級(jí)和征信，他們主要是防范債務(wù)償還的交易，要服務(wù)新型的征信和評(píng)級(jí)，主要是指為政府部門、公共信息服務(wù)，為電商平臺(tái)服務(wù)的，為整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治理服務(wù)的這些征信機(jī)構(gòu)，這和金融信貸完全不一樣，他們不是經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)，它更多的基于互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)。所以，這和傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)是不一樣的。用傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)政策對(duì)它進(jìn)行登記、備案、市場(chǎng)準(zhǔn)入是不合理的。在“一帶一路”上首先推出產(chǎn)業(yè)政策的改革，在“一帶一路”上和有些國(guó)家聯(lián)手打造戰(zhàn)略愿景的時(shí)候，就應(yīng)該首先打造出一批新型的征信和評(píng)議機(jī)構(gòu)，為各個(gè)友好國(guó)家的中小企業(yè)快速發(fā)展服務(wù)。

信用產(chǎn)業(yè)鏈上還有一個(gè)重要的環(huán)節(jié)是信用交易。它的主題是電商和一些交易平臺(tái)，這和傳統(tǒng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不一樣的，傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要是銀行和一些大型國(guó)企以及它的融資場(chǎng)所是銀行信貸與資本市場(chǎng)，現(xiàn)在的信用經(jīng)濟(jì)以及要在“一帶一路”上做的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，它不能基于傳統(tǒng)的銀行體系、資本市場(chǎng)和國(guó)有企業(yè)，它應(yīng)該基于互聯(lián)網(wǎng)，應(yīng)該用網(wǎng)絡(luò)的形式把大家聯(lián)起來(lái)，應(yīng)該打造更多的新興的市場(chǎng)和新興的平臺(tái)。這個(gè)時(shí)候，在互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，信用的整合特別是信用信息的整合和信用資產(chǎn)交易的整合就是受邀的。

第三個(gè)建議，創(chuàng)新發(fā)展要積極打造新型信用產(chǎn)業(yè)鏈。新型信用產(chǎn)業(yè)鏈在交易領(lǐng)域，首先就是要打造信用交易電商平臺(tái)，亞投行是世界經(jīng)濟(jì)體都熟悉的，要打造“一帶一路”的電商信用交易平臺(tái)，這是世界經(jīng)濟(jì)所不熟悉的，也是我們中國(guó)的特色和中國(guó)的情況。我們中國(guó)現(xiàn)在在倡導(dǎo)社會(huì)信用體系建設(shè)，這在全世界是獨(dú)一無(wú)二的。很多學(xué)者認(rèn)為國(guó)際上歐美國(guó)家也在搞信用體系建設(shè)，我說(shuō)我們現(xiàn)在搞的信用體系建設(shè)和他們的信用體系建設(shè)完全不是一回事，我們更多的是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)整個(gè)民族的聲譽(yù)和信譽(yù)文化的重塑，和過(guò)去以信貸、以融資為核心的小情況相比不同。歐美是信用、信貸的融資，我們不是，整個(gè)“一帶一路”上的這些國(guó)家和地區(qū)更多的是希望能夠提高自己的社會(huì)治理，中國(guó)是榜樣。我們作為一個(gè)大國(guó)，應(yīng)該輸出我們的經(jīng)驗(yàn)和感悟，和這些國(guó)家聯(lián)手起來(lái)，讓我們?cè)谌澜缯咀∧_，重新譜寫世界經(jīng)濟(jì)規(guī)則。要借助的不僅僅是亞投行，我們更應(yīng)該打造新型的信用標(biāo)志、電商平臺(tái)。

要打造“一帶一路”的信用資產(chǎn)交易所。除了電商平臺(tái)，這種整合的交易機(jī)構(gòu)以外，我們還要打造實(shí)體的交易機(jī)構(gòu)。實(shí)體的交易機(jī)構(gòu)主要是指我們真正讓“一帶一路”上這些國(guó)家和地區(qū)的中小企業(yè)能夠確定它的信用資產(chǎn)，并且能把它的信用資產(chǎn)定價(jià)，并且定價(jià)以后能拿到交易所上掛牌交易。我們現(xiàn)在新型的信用產(chǎn)業(yè)鏈就需要這么一個(gè)強(qiáng)大的交易平臺(tái)，需要這么一個(gè)交易實(shí)體，現(xiàn)在并沒(méi)有。在這個(gè)問(wèn)題上，我現(xiàn)在已經(jīng)設(shè)計(jì)了信用資產(chǎn)交易所交易市場(chǎng)的框架和具體的規(guī)則以及信用資產(chǎn)定價(jià)模型，通過(guò)吳氏三維理論，已經(jīng)創(chuàng)造和完整的設(shè)計(jì)了關(guān)于信用資產(chǎn)交易整個(gè)的理論和實(shí)踐組織，現(xiàn)在正在和個(gè)別的地方政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行試點(diǎn)、示范，創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，也歡迎更多的地方政府機(jī)構(gòu)認(rèn)同我的理論，并且能歡迎我去和你們當(dāng)?shù)亟Y(jié)合起來(lái)，把我們的信用資產(chǎn)交易理念、把我們實(shí)現(xiàn)信用價(jià)值宏偉的理念在當(dāng)?shù)芈涞亍Ｎ已芯苛硕嗄辏倚枰獙?shí)踐落地的實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)。當(dāng)然，這需要理性和魄力，因?yàn)樵诤艽蟪潭壬衔覀円魬?zhàn)現(xiàn)有的法律和政策。

第四個(gè)建議，需要一個(gè)更大的機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新設(shè)立“一帶一路”信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。把信用體系建設(shè)和“一帶一路”建設(shè)很好地融合在一起。讓我們這兩天在論壇上談的很多建議都能在一個(gè)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，一盤棋地往前推進(jìn)。我們需要這樣一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，需要一個(gè)旗幟性機(jī)構(gòu)。

最后一個(gè)建議，在整個(gè)國(guó)家層面上，我認(rèn)為我們社會(huì)信用體系，它需要整個(gè)國(guó)家層面的統(tǒng)籌。現(xiàn)狀是現(xiàn)在的社會(huì)信用體系建設(shè)目標(biāo)多重，信用產(chǎn)業(yè)政策單一，也沒(méi)有專門的人員，我認(rèn)為如果真正要把社會(huì)信用體系建設(shè)納入國(guó)家戰(zhàn)略層面，能夠真正地為“一帶一路”這幾十個(gè)國(guó)家服務(wù)，我們還需要把聯(lián)系辦公會(huì)升格，升成專個(gè)、固定、有職能的機(jī)構(gòu)，升成信監(jiān)會(huì)，信用監(jiān)督交易委員會(huì)。關(guān)于這個(gè)委員會(huì)，我設(shè)計(jì)了它的組織結(jié)構(gòu)。