人民政協(xié)網(wǎng)銀川9月28日電（記者 邢賀揚 韓靜 宋寶剛）為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在新常態(tài)下實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，在全面推進“一帶一路”建設(shè)的背景下，寧夏回族自治區(qū)積極開拓信用經(jīng)濟創(chuàng)新模式，舉辦2016中國（寧夏）“一帶一路”信用論壇。

中國人民大學財政金融學院教授吳晶妹

中國人民大學財政金融學院教授吳晶妹在論壇中表示，要創(chuàng)新開放寬松的信用產(chǎn)業(yè)政策、實行雙備案。同時，她認為，創(chuàng)新發(fā)展要積極打造新型信用產(chǎn)業(yè)鏈。不僅要借助亞投行，我們更應該打造新型的信用標志、電商平臺。

她認為，未來我們國家整個信用體系將分為三大市場，一個是以政府部門的信用信息的整合、應用，實現(xiàn)社會治理為第一大市場；第二個是以金融信貸市場為核心，實現(xiàn)信貸資金、社會資本市場資金的整合，金融安全為市場；另外一個是商務(wù)交易市場。未來我們信用產(chǎn)業(yè)政策特別是征信產(chǎn)業(yè)政策，應該支撐這三個領(lǐng)域。目前我們只是人民銀行、金融機構(gòu)圍繞著金融信貸，支撐不了多層社會目標。所以，我們必須得改變，做好供給側(cè)改革。

對此，吳晶妹提出五點建議：

第一個建議，要創(chuàng)新開放寬松的信用產(chǎn)業(yè)政策。首先實行雙備案。現(xiàn)在征信機構(gòu)，做企業(yè)征信的到人民銀行備案，它主要負責金融安全的信貸，如果以政府公共信息整合服務(wù)為核心的這些機構(gòu)，應該開放，讓他們到這些政府資源部門，比如以發(fā)改委為核心的這些公共部門去備案，他們是社會治理信息服務(wù)，實現(xiàn)行政資源的市場應用。這樣雙備案，以為社會體系建設(shè)提供一個良好的支撐。

第二個建議，扶持社會的經(jīng)濟與信用評級機構(gòu)。和傳統(tǒng)的不一樣，傳統(tǒng)的評級和征信，他們主要是防范債務(wù)償還的交易，要服務(wù)新型的征信和評級，主要是指為政府部門、公共信息服務(wù)，為電商平臺服務(wù)的，為整個互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟和社會治理服務(wù)的這些征信機構(gòu)，這和金融信貸完全不一樣，他們不是經(jīng)營財務(wù)，它更多的基于互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)。所以，這和傳統(tǒng)機構(gòu)是不一樣的。用傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)政策對它進行登記、備案、市場準入是不合理的。在“一帶一路”上首先推出產(chǎn)業(yè)政策的改革，在“一帶一路”上和有些國家聯(lián)手打造戰(zhàn)略愿景的時候，就應該首先打造出一批新型的征信和評議機構(gòu)，為各個友好國家的中小企業(yè)快速發(fā)展服務(wù)。

信用產(chǎn)業(yè)鏈上還有一個重要的環(huán)節(jié)是信用交易。它的主題是電商和一些交易平臺，這和傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟是不一樣的，傳統(tǒng)市場經(jīng)濟主要是銀行和一些大型國企以及它的融資場所是銀行信貸與資本市場，現(xiàn)在的信用經(jīng)濟以及要在“一帶一路”上做的經(jīng)濟發(fā)展形勢，它不能基于傳統(tǒng)的銀行體系、資本市場和國有企業(yè)，它應該基于互聯(lián)網(wǎng)，應該用網(wǎng)絡(luò)的形式把大家聯(lián)起來，應該打造更多的新興的市場和新興的平臺。這個時候，在互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，信用的整合特別是信用信息的整合和信用資產(chǎn)交易的整合就是受邀的。

第三個建議，創(chuàng)新發(fā)展要積極打造新型信用產(chǎn)業(yè)鏈。新型信用產(chǎn)業(yè)鏈在交易領(lǐng)域，首先就是要打造信用交易電商平臺，亞投行是世界經(jīng)濟體都熟悉的，要打造“一帶一路”的電商信用交易平臺，這是世界經(jīng)濟所不熟悉的，也是我們中國的特色和中國的情況。我們中國現(xiàn)在在倡導社會信用體系建設(shè)，這在全世界是獨一無二的。很多學者認為國際上歐美國家也在搞信用體系建設(shè)，我說我們現(xiàn)在搞的信用體系建設(shè)和他們的信用體系建設(shè)完全不是一回事，我們更多的是實現(xiàn)社會治理，實現(xiàn)整個民族的聲譽和信譽文化的重塑，和過去以信貸、以融資為核心的小情況相比不同。歐美是信用、信貸的融資，我們不是，整個“一帶一路”上的這些國家和地區(qū)更多的是希望能夠提高自己的社會治理，中國是榜樣。我們作為一個大國，應該輸出我們的經(jīng)驗和感悟，和這些國家聯(lián)手起來，讓我們在全世界站住腳，重新譜寫世界經(jīng)濟規(guī)則。要借助的不僅僅是亞投行，我們更應該打造新型的信用標志、電商平臺。

要打造“一帶一路”的信用資產(chǎn)交易所。除了電商平臺，這種整合的交易機構(gòu)以外，我們還要打造實體的交易機構(gòu)。實體的交易機構(gòu)主要是指我們真正讓“一帶一路”上這些國家和地區(qū)的中小企業(yè)能夠確定它的信用資產(chǎn)，并且能把它的信用資產(chǎn)定價，并且定價以后能拿到交易所上掛牌交易。我們現(xiàn)在新型的信用產(chǎn)業(yè)鏈就需要這么一個強大的交易平臺，需要這么一個交易實體，現(xiàn)在并沒有。在這個問題上，我現(xiàn)在已經(jīng)設(shè)計了信用資產(chǎn)交易所交易市場的框架和具體的規(guī)則以及信用資產(chǎn)定價模型，通過吳氏三維理論，已經(jīng)創(chuàng)造和完整的設(shè)計了關(guān)于信用資產(chǎn)交易整個的理論和實踐組織，現(xiàn)在正在和個別的地方政府機構(gòu)進行試點、示范，創(chuàng)新實驗，也歡迎更多的地方政府機構(gòu)認同我的理論，并且能歡迎我去和你們當?shù)亟Y(jié)合起來，把我們的信用資產(chǎn)交易理念、把我們實現(xiàn)信用價值宏偉的理念在當?shù)芈涞亍Ｎ已芯苛硕嗄辏倚枰獙嵺`落地的實驗機構(gòu)。當然，這需要理性和魄力，因為在很大程度上我們要挑戰(zhàn)現(xiàn)有的法律和政策。

第四個建議，需要一個更大的機構(gòu)，創(chuàng)新設(shè)立“一帶一路”信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組。把信用體系建設(shè)和“一帶一路”建設(shè)很好地融合在一起。讓我們這兩天在論壇上談的很多建議都能在一個機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導下，一盤棋地往前推進。我們需要這樣一個領(lǐng)導機構(gòu)，需要一個旗幟性機構(gòu)。

最后一個建議，在整個國家層面上，我認為我們社會信用體系，它需要整個國家層面的統(tǒng)籌。現(xiàn)狀是現(xiàn)在的社會信用體系建設(shè)目標多重，信用產(chǎn)業(yè)政策單一，也沒有專門的人員，我認為如果真正要把社會信用體系建設(shè)納入國家戰(zhàn)略層面，能夠真正地為“一帶一路”這幾十個國家服務(wù)，我們還需要把聯(lián)系辦公會升格，升成專個、固定、有職能的機構(gòu)，升成信監(jiān)會，信用監(jiān)督交易委員會。關(guān)于這個委員會，我設(shè)計了它的組織結(jié)構(gòu)。