新京報訊 （記者黃穎）到2020年，所有義務教育公辦學校實現(xiàn)就近入學，并逐步實施12年免費基礎教育。昨日，北京市教委正式發(fā)布了《北京市“十三五”時期教育改革和發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，全面介紹了未來五年北京教育的謀篇布局情況。

隨遷子女入學堅持“五證”審核

市教委相關負責人介紹，北京力爭在“十三五”期間實現(xiàn)學前三年毛入園率鞏固在95%，義務教育毛入學率不低于100%，高中階段教育毛入學率超過99%，高等教育毛入學率超過60%，新增勞動力平均受教育年限超過15年，主要勞動年齡人口受過高等教育的比例超過48%，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達到80%。

同時，讓基本公共教育服務更加公平，“公共教育資源配置更加均衡，區(qū)域、校際差距進一步縮小”，該負責人說，會保證受教育權利依法平等享有。

而按照確保公平和就近入學原則，逐步科學劃定每所義務教育學校片區(qū)范圍，到2020年，所有公辦學校實現(xiàn)就近入學，并逐步實施12年免費基礎教育。同時家庭經濟困難群體資助全覆蓋制度更加完善，殘疾兒童接受義務教育的需求全面滿足。來京務工人員隨遷子女接受義務教育的保障機制也會更加健全，據(jù)了解“五證”仍將為入學審核的必備條件。

在學科改革方面，該負責人說，將采取更加靈活多樣的人才培養(yǎng)模式，全面深化基礎教育課程改革，同時還會讓職業(yè)教育與普通教育相互滲透，高等學校實現(xiàn)分類發(fā)展。

高校招生將減少和規(guī)范加分項目

在考試招生改革方面，市教委相關負責人表示，到2020年，基本建立符合首都實際的現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式。

“義務教育階段堅持免試就近入學”，他說，會積極推行學區(qū)制和九年一貫對口招生，完善優(yōu)質高中招生名額統(tǒng)籌分配辦法，推動實現(xiàn)每所初中校學生升入優(yōu)質高中的機會基本均等。

同時，調整中考科目和分值，改革考試內容與形式，加大招生政策向高中資源比較短缺的區(qū)域和一般初中傾斜。高中方面，實施高中學業(yè)水平考試，完善綜合素質評價辦法，探索普通高等院校基于統(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制。

還會調整統(tǒng)一高考科目，改革考試內容與形式和招生計劃分配方式，擴大本科農村專項招生計劃，穩(wěn)步調整高考錄取批次，不斷完善高校招生選拔機制，減少和規(guī)范招生加分項目。

此外，加快推進高職分類考試，逐步提高通過分類考試錄取考生占高職院校招生的比例，探索職業(yè)院校招收初中畢業(yè)生改革試驗，推進成人高考改革試點。

■ 焦點

1 學前教育學位供給如何滿足？

建設一批學前教育社區(qū)辦園點滿足需求

市教委相關負責人坦言，隨著城市人口特別是外來人口的快速增長，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進一步加快，目前北京教育發(fā)展面臨著優(yōu)質教育資源供給不足和教育資源配置不盡合理的問題，需要協(xié)調推進增加教育資源數(shù)量與提升教育資源質量的“雙增量改革”，同步解決“有學上”和“上好學”的問題。

根據(jù)北京市常住人口到2020年控制在2300萬人估算，預計未來幾年將增長120多萬人。考慮到全面放開“二孩”生育政策的落實，常住人口生育意愿有所增強，新生兒數(shù)量將顯著增加。未來五年，幼兒園和小學供給總量不足的問題將進一步加劇，學位、師資、校舍等教育資源將再度稀缺。

為此，北京將有計劃地擴大學前教育資源。扎實推進《北京市第二期學前教育三年行動計劃(2015-2017年)》及后續(xù)行動。通過新建改擴建、以租代建等方式建設一批公辦幼兒園或普惠性民辦園，不斷提升幼兒園辦園條件，構建以公辦幼兒園和普惠性民辦園為主體、公辦民辦并舉的學前教育服務網絡。建設一批學前教育社區(qū)辦園點，努力滿足常住適齡兒童入園需求。

2 城市副中心教育資源如何配套？

通過重點扶持、聯(lián)合辦學等方式增加供給

至于全市義務教育均衡發(fā)展方面，市教委相關負責人介紹，會不斷加大首都功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)等不達標學校的體育場地、專業(yè)教室和食堂等建設，逐步達到北京辦學條件標準。同時結合新城建設、中心城區(qū)人口疏解、城鄉(xiāng)接合部重點村改造，新建一批優(yōu)質中小學，滿足人口快速聚集區(qū)域的入學需求。

同時還將重組和整合優(yōu)質教育資源，采取組建教育集團、形成教育集群、推進學區(qū)化管理、實行托管、城鄉(xiāng)學校結盟、名校辦分校、學校發(fā)展共同體跨學段合作、優(yōu)質管理輸出、優(yōu)秀教師特派等方式，擴大優(yōu)質教育資源供給。委托高水平的中小學、高等院校、科研院所、民辦教育機構以及其他教育團體等非營利性機構承辦一批一般校，促進優(yōu)質資源融通共享。完善校長教師交流輪崗制度，促進優(yōu)質教師資源的均衡配置。

而在北京城市副中心的教育發(fā)展方面，將堅持高起點、高質量，積極推進城市副中心教育發(fā)展，探索經費、編制、辦學等方面的體制機制創(chuàng)新，制定實施北京城市副中心教育設施專項規(guī)劃。

具體為，加大市級統(tǒng)籌力度，通過重點扶持、聯(lián)合辦學、加強培訓等方式，增加優(yōu)質教育資源供給，提升教育配套保障水平。適應城市內部功能重組和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的需要，推動城六區(qū)教育布局優(yōu)化提升，加大平原地區(qū)新城和山區(qū)新城的公共教育保障力度。

3 北京教育功能如何疏解？

支持在京高校向郊區(qū)或津、冀轉移疏解

市教委相關負責人介紹，在高等教育方面，北京會優(yōu)化提升高等教育辦學水平，但不再擴大高等教育辦學規(guī)模，不再新設立或新升格普通高等學校，高等教育學校不再新增占地面積。

具體措施包括，城六區(qū)高等教育不再校內擴建；不再擴大普通高等學校成人教育、網絡教育、自考助學的面授教育規(guī)模，并支持在京中央高校和市屬高校通過整體搬遷、辦分校、聯(lián)合辦學等多種方式向郊區(qū)或河北、天津轉移疏解。

同時，推進良鄉(xiāng)、沙河高教園區(qū)建設，支持入駐高校本科生基本教學功能和部分實驗室遷入，以及老校區(qū)向研究生培養(yǎng)基地、研發(fā)創(chuàng)新基地和重要智庫轉型。在疏解中優(yōu)化高校布局和辦學結構，整體提升辦學水平。

中職教育功能則會進行疏解，并提升中等職業(yè)教育對構建“高精尖”經濟結構的服務能力。該負責人說，北京將不再擴大中等職業(yè)學校教育辦學規(guī)模，不再新設立中等職業(yè)學校，中等職業(yè)學校不再新增占地面積，中等職業(yè)學校不再校內擴建。以區(qū)政府為主，疏解城市功能核心區(qū)的中等職業(yè)學校向郊區(qū)轉移。有序推動職業(yè)教育學校發(fā)展重心向河北轉移，鼓勵中等職業(yè)學校在河北獨立或合作發(fā)展。在疏解中深化產教融合，優(yōu)化人才培養(yǎng)結構，提升服務首都城市發(fā)展戰(zhàn)略的能力。

北京還會通過減少教育對外來人口的吸引，發(fā)揮教育在首都人口調控中的積極作用。“壓縮市屬高校京外招生人數(shù)，普通高校不再新增招收京外生源的成人教育機構和辦學功能”，該負責人說，中等職業(yè)學校京外招生人數(shù)也會壓縮。