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北京5年內逐步實施12年免費基礎教育
新京報訊 (記者黃穎)到2020年,所有義務教育公辦學校實現(xiàn)就近入學,并逐步實施12年免費基礎教育。昨日,北京市教委正式發(fā)布了《北京市“十三五”時期教育改革和發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》,全面介紹了未來五年北京教育的謀篇布局情況。
隨遷子女入學堅持“五證”審核
市教委相關負責人介紹,北京力爭在“十三五”期間實現(xiàn)學前三年毛入園率鞏固在95%,義務教育毛入學率不低于100%,高中階段教育毛入學率超過99%,高等教育毛入學率超過60%,新增勞動力平均受教育年限超過15年,主要勞動年齡人口受過高等教育的比例超過48%,從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達到80%。
同時,讓基本公共教育服務更加公平,“公共教育資源配置更加均衡,區(qū)域、校際差距進一步縮小”,該負責人說,會保證受教育權利依法平等享有。
而按照確保公平和就近入學原則,逐步科學劃定每所義務教育學校片區(qū)范圍,到2020年,所有公辦學校實現(xiàn)就近入學,并逐步實施12年免費基礎教育。同時家庭經濟困難群體資助全覆蓋制度更加完善,殘疾兒童接受義務教育的需求全面滿足。來京務工人員隨遷子女接受義務教育的保障機制也會更加健全,據(jù)了解“五證”仍將為入學審核的必備條件。
在學科改革方面,該負責人說,將采取更加靈活多樣的人才培養(yǎng)模式,全面深化基礎教育課程改革,同時還會讓職業(yè)教育與普通教育相互滲透,高等學校實現(xiàn)分類發(fā)展。
高校招生將減少和規(guī)范加分項目
在考試招生改革方面,市教委相關負責人表示,到2020年,基本建立符合首都實際的現(xiàn)代教育考試招生制度,形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式。
“義務教育階段堅持免試就近入學”,他說,會積極推行學區(qū)制和九年一貫對口招生,完善優(yōu)質高中招生名額統(tǒng)籌分配辦法,推動實現(xiàn)每所初中校學生升入優(yōu)質高中的機會基本均等。
同時,調整中考科目和分值,改革考試內容與形式,加大招生政策向高中資源比較短缺的區(qū)域和一般初中傾斜。高中方面,實施高中學業(yè)水平考試,完善綜合素質評價辦法,探索普通高等院校基于統(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制。
還會調整統(tǒng)一高考科目,改革考試內容與形式和招生計劃分配方式,擴大本科農村專項招生計劃,穩(wěn)步調整高考錄取批次,不斷完善高校招生選拔機制,減少和規(guī)范招生加分項目。
此外,加快推進高職分類考試,逐步提高通過分類考試錄取考生占高職院校招生的比例,探索職業(yè)院校招收初中畢業(yè)生改革試驗,推進成人高考改革試點。
■ 焦點
1 學前教育學位供給如何滿足?
建設一批學前教育社區(qū)辦園點滿足需求
市教委相關負責人坦言,隨著城市人口特別是外來人口的快速增長,城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進一步加快,目前北京教育發(fā)展面臨著優(yōu)質教育資源供給不足和教育資源配置不盡合理的問題,需要協(xié)調推進增加教育資源數(shù)量與提升教育資源質量的“雙增量改革”,同步解決“有學上”和“上好學”的問題。
根據(jù)北京市常住人口到2020年控制在2300萬人估算,預計未來幾年將增長120多萬人。考慮到全面放開“二孩”生育政策的落實,常住人口生育意愿有所增強,新生兒數(shù)量將顯著增加。未來五年,幼兒園和小學供給總量不足的問題將進一步加劇,學位、師資、校舍等教育資源將再度稀缺。
為此,北京將有計劃地擴大學前教育資源。扎實推進《北京市第二期學前教育三年行動計劃(2015-2017年)》及后續(xù)行動。通過新建改擴建、以租代建等方式建設一批公辦幼兒園或普惠性民辦園,不斷提升幼兒園辦園條件,構建以公辦幼兒園和普惠性民辦園為主體、公辦民辦并舉的學前教育服務網絡。建設一批學前教育社區(qū)辦園點,努力滿足常住適齡兒童入園需求。
2 城市副中心教育資源如何配套?
通過重點扶持、聯(lián)合辦學等方式增加供給
至于全市義務教育均衡發(fā)展方面,市教委相關負責人介紹,會不斷加大首都功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)等不達標學校的體育場地、專業(yè)教室和食堂等建設,逐步達到北京辦學條件標準。同時結合新城建設、中心城區(qū)人口疏解、城鄉(xiāng)接合部重點村改造,新建一批優(yōu)質中小學,滿足人口快速聚集區(qū)域的入學需求。
同時還將重組和整合優(yōu)質教育資源,采取組建教育集團、形成教育集群、推進學區(qū)化管理、實行托管、城鄉(xiāng)學校結盟、名校辦分校、學校發(fā)展共同體跨學段合作、優(yōu)質管理輸出、優(yōu)秀教師特派等方式,擴大優(yōu)質教育資源供給。委托高水平的中小學、高等院校、科研院所、民辦教育機構以及其他教育團體等非營利性機構承辦一批一般校,促進優(yōu)質資源融通共享。完善校長教師交流輪崗制度,促進優(yōu)質教師資源的均衡配置。
而在北京城市副中心的教育發(fā)展方面,將堅持高起點、高質量,積極推進城市副中心教育發(fā)展,探索經費、編制、辦學等方面的體制機制創(chuàng)新,制定實施北京城市副中心教育設施專項規(guī)劃。
具體為,加大市級統(tǒng)籌力度,通過重點扶持、聯(lián)合辦學、加強培訓等方式,增加優(yōu)質教育資源供給,提升教育配套保障水平。適應城市內部功能重組和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的需要,推動城六區(qū)教育布局優(yōu)化提升,加大平原地區(qū)新城和山區(qū)新城的公共教育保障力度。
3 北京教育功能如何疏解?
支持在京高校向郊區(qū)或津、冀轉移疏解
市教委相關負責人介紹,在高等教育方面,北京會優(yōu)化提升高等教育辦學水平,但不再擴大高等教育辦學規(guī)模,不再新設立或新升格普通高等學校,高等教育學校不再新增占地面積。
具體措施包括,城六區(qū)高等教育不再校內擴建;不再擴大普通高等學校成人教育、網絡教育、自考助學的面授教育規(guī)模,并支持在京中央高校和市屬高校通過整體搬遷、辦分校、聯(lián)合辦學等多種方式向郊區(qū)或河北、天津轉移疏解。
同時,推進良鄉(xiāng)、沙河高教園區(qū)建設,支持入駐高校本科生基本教學功能和部分實驗室遷入,以及老校區(qū)向研究生培養(yǎng)基地、研發(fā)創(chuàng)新基地和重要智庫轉型。在疏解中優(yōu)化高校布局和辦學結構,整體提升辦學水平。
中職教育功能則會進行疏解,并提升中等職業(yè)教育對構建“高精尖”經濟結構的服務能力。該負責人說,北京將不再擴大中等職業(yè)學校教育辦學規(guī)模,不再新設立中等職業(yè)學校,中等職業(yè)學校不再新增占地面積,中等職業(yè)學校不再校內擴建。以區(qū)政府為主,疏解城市功能核心區(qū)的中等職業(yè)學校向郊區(qū)轉移。有序推動職業(yè)教育學校發(fā)展重心向河北轉移,鼓勵中等職業(yè)學校在河北獨立或合作發(fā)展。在疏解中深化產教融合,優(yōu)化人才培養(yǎng)結構,提升服務首都城市發(fā)展戰(zhàn)略的能力。
北京還會通過減少教育對外來人口的吸引,發(fā)揮教育在首都人口調控中的積極作用。“壓縮市屬高校京外招生人數(shù),普通高校不再新增招收京外生源的成人教育機構和辦學功能”,該負責人說,中等職業(yè)學校京外招生人數(shù)也會壓縮。
編輯:周佳佳
關鍵詞:北京 5年內 12年免費基礎教育