資料圖：日本首相安倍晉三

日本首相安倍晉三在9月26日召集的臨時(shí)國會(huì)上發(fā)表施政演講，暗示出對長期執(zhí)政的積極想法。關(guān)鍵詞是“2020年”和“未來”。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》9月27日報(bào)道說，關(guān)于經(jīng)濟(jì)政策，安倍強(qiáng)調(diào)了工作方式改革和農(nóng)業(yè)改革等以新增長為目標(biāo)的結(jié)構(gòu)改革。在外交方面，對南千島群島(日稱：北方四島)談判顯示出積極態(tài)度。要具體落實(shí)這些政策，日本自民黨總裁任期的延長以及眾院解散戰(zhàn)略將成為關(guān)鍵。此外，擺脫通貨緊縮和天皇“生前退位”問題等目前難題如何解決也將產(chǎn)生影響。

“面向2020年、乃至更加遙遠(yuǎn)的未來，我們將構(gòu)建一個(gè)任何人都能充分發(fā)揮能力的社會(huì)”。安倍在演講中將今后政權(quán)運(yùn)營的節(jié)點(diǎn)放在了2020年東京奧運(yùn)會(huì)。在那之前要做什么？安倍大體列舉了“一億總活躍”、“農(nóng)業(yè)改革”和“外交”這3個(gè)課題。

關(guān)于一億總活躍，安倍強(qiáng)調(diào)“主要問題是工作方式改革”。關(guān)于改變長時(shí)間勞動(dòng)以及實(shí)現(xiàn)同工同酬，他表示“將在年內(nèi)敲定新方針”。

關(guān)于農(nóng)業(yè)改革，安倍將在臨時(shí)國會(huì)上通過跨太平洋經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定(TPP)的批準(zhǔn)案以及相關(guān)法案，推動(dòng)TPP早日生效。在此基礎(chǔ)上，安倍面向國內(nèi)農(nóng)業(yè)呼吁：“將推進(jìn)從生產(chǎn)到加工、流通等所有層面的結(jié)構(gòu)改革”，同時(shí)表示“將在年內(nèi)敲定改革計(jì)劃”。

關(guān)于外交問題，安倍提到了強(qiáng)化美日同盟以及與俄羅斯的領(lǐng)土問題談判。安倍強(qiáng)調(diào)“我們將解決領(lǐng)土問題，為戰(zhàn)后經(jīng)過71年仍未簽署和平條約的異常狀態(tài)畫上句號”。談到俄羅斯總統(tǒng)普京12月訪日時(shí)安倍表示，“將通過首腦之間的領(lǐng)導(dǎo)能力向前推進(jìn)談判”。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》認(rèn)為，3個(gè)課題的共同點(diǎn)是，安倍明確顯示出在年內(nèi)形成一定方向性的決心、以及有望拿出具體成果要等到2017年以后這一中長期屬性。

這里的問題在于安倍的自民黨總裁任期。安倍于2012年9月當(dāng)選自民黨總裁，任期將到2018年9月結(jié)束，還剩2年時(shí)間。要想之后繼續(xù)擔(dān)任自民黨總裁，則需改變總裁最長任期“兩期六年”的黨規(guī)。自民黨內(nèi)雖然存在慎重論，但黨執(zhí)行部計(jì)劃在2017年3月的黨大會(huì)上修改黨規(guī)。屆時(shí)，必須延長任期的呼聲在黨內(nèi)會(huì)不會(huì)升溫呢？

報(bào)道認(rèn)為，有效方法之一便是在黨大會(huì)之前的眾院解散大選中獲勝。有執(zhí)政黨干部認(rèn)為，“如果年內(nèi)在經(jīng)濟(jì)和外交方面取得成果，可能會(huì)在2017年1月例行國會(huì)一開始就解散”。這也能遏制黨內(nèi)的慎重論。

另外，還需積極推進(jìn)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)對策。2016年度第2次補(bǔ)充預(yù)算案提出了28萬億日元規(guī)模的大型經(jīng)濟(jì)對策，盡管臨時(shí)國會(huì)將加緊通過第2次預(yù)算案，但日本政府似乎也在編制第3次補(bǔ)充預(yù)算案。

安倍在演講結(jié)束時(shí)表示，“關(guān)于天皇陛下如何履行公務(wù)的問題，我們將在獲得國民理解的基礎(chǔ)上展開深入討論”。關(guān)于明仁天皇的生前退位，首相官邸內(nèi)正在以只允許現(xiàn)任天皇生前退位的特列法為核心進(jìn)行討論，最快可能在2016年的例行國會(huì)上修改相關(guān)法案。政權(quán)內(nèi)也有觀點(diǎn)表示，“提出這一法案后，將難以解散眾院”。