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多地虛報(bào)淘汰落后產(chǎn)能套取獎(jiǎng)補(bǔ)資金案調(diào)查

2016年09月27日 13:41 | 來源:新華社
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    新華社石家莊9月27日電 題:企業(yè)虛報(bào)騙重獎(jiǎng),官員索取好處費(fèi)——套取淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)補(bǔ)資金案調(diào)查

    新華社“新華視點(diǎn)”記者朱峰

    近期,河北省石家莊市工信局運(yùn)行處原副處長(zhǎng)安曉楨犯玩忽職守罪和受賄罪,被法院判處有期徒刑八年半。安曉楨雖然只是一名科級(jí)干部,但在執(zhí)行淘汰落后產(chǎn)能工作中,索取數(shù)百萬元“感謝費(fèi)”,放任企業(yè)上報(bào)虛假材料,致使國家巨額獎(jiǎng)補(bǔ)資金被套取。

    “新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),多地發(fā)生虛報(bào)淘汰落后產(chǎn)能套取獎(jiǎng)補(bǔ)資金案。在審核檢驗(yàn)過程中,有的基層工作人員索要巨額“好處費(fèi)”,有的未按要求現(xiàn)場(chǎng)核查,審核簽名由他人代簽。

    企業(yè)虛報(bào)套取國家資金

    記者了解到,目前,石家莊市有多名干部涉及套取淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)補(bǔ)資金被查處。

    石家莊市高邑縣一家煉鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人證實(shí),2012年企業(yè)接到通知:淘汰300立方米以下的煉鐵爐。該企業(yè)當(dāng)時(shí)使用的是179立方米高爐,正好到了使用年限,于是準(zhǔn)備按程序向上申報(bào)淘汰。但工信局工作人員稱可以按300立方米的高爐申報(bào),以獲得巨額獎(jiǎng)補(bǔ)資金。于是,該企業(yè)通過虛報(bào)材料,于2013年3月獲得680萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

    據(jù)時(shí)任高邑縣工信局副局長(zhǎng)李煥軍供述,獎(jiǎng)補(bǔ)資金到位后,他和時(shí)任高邑縣工信局局長(zhǎng)的谷智飛按30%向這家企業(yè)索要“好處費(fèi)”。最后,企業(yè)一共給了190萬元,谷智飛拿了100萬元,他自己拿了90萬元。

    據(jù)安曉楨說,高邑縣這家企業(yè)獲得淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)補(bǔ)資金后,他提出希望企業(yè)按一定比例給他一些“感謝費(fèi)”。李煥軍作為中間人,將680萬獎(jiǎng)補(bǔ)資金的20%即136萬元送過來,安曉楨最后拿了130萬元。最終,這家高邑縣煉鐵企業(yè)申請(qǐng)的近一半獎(jiǎng)補(bǔ)資金,都落入了貪官的口袋。

    另據(jù)記者了解,安曉楨還以打點(diǎn)上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為由,向石家莊市井陘縣的一家企業(yè)索取申領(lǐng)國家淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的“好處費(fèi)”。這家企業(yè)先給了安曉楨30萬元,在獲得3530萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金后,又給了安曉楨80萬元。

    審核現(xiàn)場(chǎng)走馬觀花

    記者梳理發(fā)現(xiàn),近年來,全國多地查處了套取淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)補(bǔ)資金的案件。河南省工信廳產(chǎn)業(yè)處原處長(zhǎng)姚中民在淘汰落后產(chǎn)能工作中,不認(rèn)真履行工作職責(zé),收受他人賄賂,導(dǎo)致涉案單位套取國家淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金4000余萬元;蘭州一家公司負(fù)責(zé)人偽造相關(guān)公文,違規(guī)申報(bào)獲取國家淘汰落后產(chǎn)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金572萬元。為使該申請(qǐng)能順利通過,這家公司向甘肅省工信委某領(lǐng)導(dǎo)行賄80萬元。

    按照國家有關(guān)規(guī)定,獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申報(bào)需經(jīng)工信局等部門評(píng)審,并由財(cái)政、審計(jì)等部門核查發(fā)放。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),在實(shí)際評(píng)審過程中,一些環(huán)節(jié)并未得到有效把關(guān)。

    有的企業(yè)虛報(bào)產(chǎn)能,一些基層工作人員在最初審核環(huán)節(jié)不認(rèn)真核對(duì)。安曉楨承認(rèn),有些審核要求必須到現(xiàn)場(chǎng),但他并沒有親自去,有的即使到現(xiàn)場(chǎng)了也只是走馬觀花。

    在隨后的復(fù)核檢驗(yàn)過程中也存在走形式的問題。據(jù)曾分管淘汰落后產(chǎn)能工作的石家莊市工信局一位副局長(zhǎng)證實(shí),工信局負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)申報(bào)材料真實(shí)性、申報(bào)要件是否齊全等進(jìn)行審核,并對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。“但在實(shí)踐中,是否對(duì)所有申報(bào)企業(yè)都進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn),我實(shí)在說不準(zhǔn)”。雖然驗(yàn)收審核欄意見表中有石家莊工信局負(fù)責(zé)人的簽名,但這位副局長(zhǎng)表示,有些簽名是找別人代簽的。

    一位參與偵辦安曉楨案的人士說,本來,申請(qǐng)?zhí)蕴浜螽a(chǎn)能獎(jiǎng)補(bǔ)資金要經(jīng)過層層嚴(yán)格把關(guān),但在一些地方,縣、市兩級(jí)有時(shí)走過場(chǎng),省級(jí)部門則多通過書面材料審核,也不太容易發(fā)現(xiàn)問題。而到了主管部門,由于是派臨時(shí)聘請(qǐng)的專家組進(jìn)行復(fù)核,不需要承擔(dān)失實(shí)后果,所以,核實(shí)起來很多時(shí)候也不夠嚴(yán)謹(jǐn)。

    完善全鏈條監(jiān)管環(huán)節(jié)

    一位曾參與淘汰落后產(chǎn)能審核的專家表示,許多落后產(chǎn)能是當(dāng)?shù)卣闹匾愒矗瑹o論采取什么鼓勵(lì)政策淘汰,都是在動(dòng)地方政府的“錢袋子”。因此,地方政府缺乏積極性,對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的落實(shí)也疏于研究和監(jiān)管。

    據(jù)了解,淘汰落后產(chǎn)能是一項(xiàng)涉及發(fā)改、工信、能源、財(cái)政、審計(jì)等多個(gè)部門的工作。“目前,各相關(guān)部門雖然都有監(jiān)管職責(zé),但缺乏有效配合互動(dòng),形不成合力。應(yīng)建立起責(zé)任明晰、多方制約的監(jiān)管機(jī)制。”河北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋繼軍說。

    此外,有業(yè)內(nèi)人士提出,獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放分為申報(bào)、發(fā)放、使用三個(gè)階段。目前,三個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)作都不夠細(xì)致、規(guī)范,且尤其缺乏后續(xù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。這種情況必然影響資金的實(shí)際效用,造成國家資源的浪費(fèi)。

    一些業(yè)內(nèi)人士建議采用分段評(píng)審、逐級(jí)核查。比如,把公開聽證、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、媒體公開作為評(píng)審的硬性規(guī)定,增加申報(bào)的透明度,保證評(píng)審的真實(shí)性和權(quán)威性。此外,在資金使用核查方面,應(yīng)規(guī)定縣、市兩級(jí)財(cái)政分別核查,杜絕截留和挪用現(xiàn)象,保證獎(jiǎng)補(bǔ)資金“財(cái)”盡其用。

    編輯:周佳佳

    關(guān)鍵詞:多地 虛報(bào) 淘汰 落后產(chǎn)能 套取獎(jiǎng)補(bǔ)資金

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