“政府對網約車必須嚴管。”“網約車的管理應該交由市場說了算。”“規范管理,融合發展。”“營造開放公平的市場,讓市民有更多選擇。”9月18日,一場主題為“網約車合法化且看下半場”的委員議事廳在深圳中心書城舉行。政協委員、專家學者就網約車的安全監管、價格管理和規模調控展開激辯。

今年7月28日,交通部等7部門聯合發布《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》兩個文件,標志著網約車的合法地位得以明確,同時給予地方政府較大的管理自主權。為了使深圳即將出臺的網約車管理實施細則更加科學,政協委員開展了大量調研。

安全問題是委員們關注的焦點。網約車駕駛員素質參差不齊,存在很大安全隱患,特別是近期網上曝出的網約車司機謀殺案令人心驚。彭琛委員現場提供了深圳市公安局聯合市交通委通報的一組數據:全市網約車司機中,發現2231人身份異常,其中40人為全國在逃人員;發現6170輛車狀況異常,多數異地牌網約車駐深營運,且存在多輛套牌車。為此彭琛建議,在安全方面政府要嚴管,防患于未然,避免“亡羊補牢”。

“不僅是網約車,這些問題出租車之前也出現過。”鄭春雨委員指出,政府要做的是對癥下藥,合理監管,不能一竿子打死。張琦委員談到,網約車可以根據手機APP隨時隨地看到司機的信息和行駛路線,提高安全性。陳清良委員則建議進一步提高網約車準入門檻,加速平臺與公安系統的后臺對接。

針對網約車數量,委員們也有不同看法。陳清良委員認為,城市的道路資源非常有限,公交優先是共識,網約車只是補充,網約車數量必須由政府控制。而張琦委員認為,網約車大都是私家車,整個城市交通總量上并沒有增加,其數量應交給市場調節。交通規劃專家韓彪提出,在道路通過能力有限情況下,對個性化出行方式進行必要限制不可少。

出租車從業代表也“做客”委員議事廳,“如果不管控網約車數量,出租車行業將無法健康發展,收入越來越低會導致服務質量越來越差。”他反映了所代表群體的訴求。

網約車價格亂象也引起委員關注。彭琛委員認為,“滴滴”收購了“優步”后,市場份額達到了90%以上,此后多次漲價,涉嫌形成壟斷。張琦委員則認為,作為一個“互聯網+”背景下衍生的產品,應把價格交給市場調節,在互聯網時代,份額不能代表完全壟斷,關鍵在于是不是形成了充分的市場競爭。

委員們認為,不管是出租車還是網約車,兩種出行模式應該放下對彼此的成見,公平競爭,希望政府出臺實施細節,將方便市民出行作為首先考量的選項。

市交通委負責人在現場回應表示,深圳網約車管理實施細則即將出臺,如何“打好”網約車的“下半場”,需要各位委員,全社會都來思考幾個問題。首先,如何發揮各種交通方式的優勢和綜合效率?其次,消費者的權益應該怎樣保護?最后,政府和市場關系如何處理?這些問題的思考及完善,有利于政策更科學、更好地落地生根。(記者 宋嘯峰 見習記者 何文卿)