“禁止闖綠燈”，是上位法早有的明文規(guī)定，深圳處罰“闖綠燈”的做法不是不可。

深圳開(kāi)出所謂首張“闖綠燈”罰單的事，成了一樁新聞。其處罰依據(jù)是9月1日起施行的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例》，《條例》中規(guī)定：“遇有前方交叉路口交通阻塞時(shí)未依法停在路口以外等候，強(qiáng)行進(jìn)入的，處300元罰款，記2分。”這個(gè)規(guī)定被很多人稱(chēng)為“闖綠燈”。

“闖綠燈”這個(gè)提法，多多少少就帶著不滿(mǎn)情緒，甚至存在誤導(dǎo)之嫌。所謂“禁止闖綠燈”，就是遇到交通路口擁堵時(shí)，不能“加塞兒”，這并不是深圳市地方立法的“別出心裁”，而是國(guó)務(wù)院《道路交通安全法實(shí)施條例》早有的明文規(guī)定，也是每個(gè)考出駕駛證的司機(jī)必須遵守的交通法規(guī)。

《道路交通安全法實(shí)施條例》第53條規(guī)定，“機(jī)動(dòng)車(chē)遇有前方交叉路口交通阻塞時(shí)，應(yīng)當(dāng)依次停在路口以外等候，不得進(jìn)入路口。機(jī)動(dòng)車(chē)在遇有前方機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)排隊(duì)等候或者緩慢行駛時(shí)，應(yīng)當(dāng)依次排隊(duì)，不得從前方車(chē)輛兩側(cè)穿插或者超越行駛”。在擁堵的路口，“加塞兒”這種行為，會(huì)加重道路的整體擁堵情況，而且大大增加了司機(jī)之間的矛盾，極易引發(fā)所謂“路怒癥”。問(wèn)題在于，這個(gè)明顯的違反國(guó)務(wù)院行政法規(guī)的交通違法行為，之前并沒(méi)有受到執(zhí)法部門(mén)以及社會(huì)的充分重視，只泛泛地把它看成“不文明行為”，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到它的違法性，以至于鬧出這回的“莫名驚詫”。

深圳的地方法規(guī)并沒(méi)有違反上位法，而是細(xì)化了上位法，主要體現(xiàn)在罰責(zé)方面。事實(shí)上，開(kāi)車(chē)“不加塞”和“禮讓斑馬線(xiàn)”一樣，本是法律的規(guī)定，但長(zhǎng)期以來(lái)因?yàn)槿狈φ磧煞矫娴募?lì)機(jī)制，反而弱化成了“開(kāi)車(chē)文明問(wèn)題”，這是不應(yīng)該的。違法就應(yīng)該承擔(dān)法律責(zé)任，行政法規(guī)不是道德宣傳。

這個(gè)明顯的違法行為，長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有受到處罰。直到2013年，濟(jì)南才開(kāi)出首張“闖綠燈”罰單。而上海在今年、去年都曾重點(diǎn)整治擁堵路口“加塞”問(wèn)題，上海叫作“吊尾巴”。

對(duì)于深圳處罰“加塞兒”，一些人竟然表示不理解，這本身就是咄咄怪事。有人說(shuō)這是普法的滯后，但是，這個(gè)問(wèn)題難道不是司機(jī)們?cè)谀玫今{駛證之前就應(yīng)該解決的嗎？對(duì)于深圳處罰“闖綠燈”還要發(fā)出驚訝聲，表示不理解的司機(jī)，或許應(yīng)該重新學(xué)習(xí)“交規(guī)”了。這么多老司機(jī)對(duì)于交通法規(guī)明確規(guī)定的事情，表示“驚訝”，這本身就是問(wèn)題。

□徐明軒（法律工作者）