“為什么我們的食品抽樣合格率已經達到96%,老百姓對食品安全的滿意度卻不高?”

9月9日晚,湖南省湘潭市,在全國政協“加快食品安全監管體系建設”專題調研組召開的內部座談會上,王修林委員拋出的這一話題,也是此次調研過程中委員們談論最多的話題之一。

國家食品藥品監管總局提供數據顯示:2015年,食品藥品監管總局安排抽樣16.8萬批次,省局安排41萬余批次,涉及近200種3000余個檢測項次,抽檢合格率為96.8%。而根據2015年我國公共服務藍皮書調查數據顯示,老百姓對食品安全的滿意率僅有53%。

“這個反差是巨大的!”王修林委員提高了聲音。

在調研中委員們普遍反映,走訪所到的大型食品生產企業、農貿市場和餐館等,并不是老百姓獲得食品的全部來源,還有不少食品來自小作坊、小餐飲和小攤販,即“三小”。

食品安全監管的重點在“三小”,“監管難點也在‘三小’。”岳秉飛委員提出。兩天的調研走訪下來,委員們也聽到了不少來自基層監管執法人員在面對“三小”執法障礙中的苦衷。

“開一個包子鋪、粉面鋪,成本也就是幾千塊錢,一旦檢查發現食品過期,處罰的起線就是5萬。”

“開夫妻店的大都是經濟狀況不好的群體,因為繳納不起罰款,有的就跑到別的地方繼續開店。”

“不處罰也不行,那就成了監管執法人員知法違法。”

……

田惠光委員為此建議,在全國層面抓緊制定對“三小”的監督指導意見,并把其納入基層食品監管的重要領域,具體的監管意見則可由省級政府制定。

從另一個方面來看,基層監管執法人員的不專業和執法的不規范也是難以博取老百姓滿意的原因之一。

“現在基層監管能力還十分薄弱!”在與多名食品監管人員交流后,田惠光委員對此深有感觸。

在湘潭市岳塘分局高新食品藥品監管所里,委員們看到,全部的檢測設備就是兩個快速檢測箱,加上所里沒有配車,監管人員去執法都要開著自己的車,被戲稱為“私車公用”,執法的權威性因此大打折扣。

參加調研的國家食品藥品監管總局處長劉洪彬對此也有體會。他在檢查基層食品安全監管人員執法檢查時發現,監管人員沒有采取消毒措施就直接走入后廚。這種做法讓他大吃一驚。按照規定,后廚作為餐飲重點,任何人員進入都要進行消毒工作。作為執法人員卻意識不到自身的不規范行為,不得不說是專業性不強的表現。

對此,有著二十幾年衛生系統任職經歷的田惠光委員認為,面對目前的隊伍現狀,國家要明確資格準入,讓專業的人員進入到專業化的隊伍中。

“還要建立工作人員考核評估晉升的渠道。”調研中,田惠光委員了解到,“很多監管人員都是科員,有的干了15年了還是科員。”由于看不到上升的可能性,許多專業人員也因此選擇了離開。

正如吳恒權委員所說,“當前,在食品安全領域,要解決的是食品安全監管現狀與人民群眾日益增長的對安全食品要求之間的矛盾。”只有人民滿意了,食品安全監管的效力才算發揮到位。