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為更好地落實大氣污染防治法，放管結(jié)合，2009年環(huán)保部出臺的《機動車環(huán)保檢驗合格標志管理規(guī)定》被廢止。今后，排放檢驗合格是核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標志的必要條件，公安交管部門對無排放檢驗合格報告的機動車不予核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標志。

日前，環(huán)保部、公安部、國家認監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范排放檢驗加強機動車環(huán)境監(jiān)督管理工作的通知》，明確不再核發(fā)機動車環(huán)保標志。

盡管如此，一些地方還需要根據(jù)當?shù)厍闆r出臺細則，在細則出臺之前，還是按照原來的年審政策執(zhí)行。比如在最早實行環(huán)保標志的廣東省，由于機動車環(huán)檢和安檢兩標志合二為一涉及修改地方法規(guī)，因此可以繼續(xù)核發(fā)環(huán)保檢驗合格標志。

落實大氣污染防治法，環(huán)保合格標志與安全技術(shù)檢驗合格標志“兩標”合一

2009年，環(huán)保部出臺《機動車環(huán)保檢驗合格標志管理規(guī)定》，如今，三部委出臺《關(guān)于進一步規(guī)范排放檢驗加強機動車環(huán)境監(jiān)督管理工作的通知》，意味著環(huán)保部的這一管理規(guī)定被廢止。

“取消機動車環(huán)保檢驗合格標志的發(fā)放，不意味著取消車輛尾氣的檢測?！杯h(huán)境保護部大氣環(huán)境管理司有關(guān)負責人認為，“廢止《標志管理規(guī)定》，將環(huán)保檢驗合格標志和安全技術(shù)檢驗合格標志‘兩標’合一，一方面是落實《大氣污染防治法》的要求，另一方面也是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、便民惠民的有力措施?！?/p>

新實施的《大氣污染防治法》第五十三條規(guī)定，在用機動車尾氣排放“經(jīng)檢驗合格的，方可上道路行駛。未經(jīng)檢驗合格的，公安機關(guān)交通管理部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標志”。根據(jù)《道路交通安全法》規(guī)定，未取得安全技術(shù)檢驗合格標志的車輛不得上路行駛。因此，《通知》規(guī)定，排放檢驗合格是核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標志的必要條件，機動車排放檢驗機構(gòu)嚴格按照規(guī)范和標準要求實施檢驗，公安交管部門對無排放檢驗合格報告的機動車不予核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標志。對于“6年以內(nèi)的非營運轎車和其他小型、微型載客汽車(面包車、7座及7座以上車輛除外)和純電動汽車排放”免于環(huán)保上線檢驗。

據(jù)了解，為了加強機動車排放監(jiān)管，環(huán)保、公安將建立多部門協(xié)同的檢驗制度，建立機動車排放檢驗信息核查機制。機動車排放檢驗機構(gòu)與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)傳送檢驗數(shù)據(jù)，環(huán)保部門定期進行數(shù)據(jù)核查核對，推行異地檢驗等。環(huán)保部還將健全新生產(chǎn)機動車環(huán)保信息公開制度，制定出臺新生產(chǎn)機動車環(huán)保達標管理辦法等。

對于《大氣污染防治行動計劃》2017年底基本淘汰黃標車的要求，各地環(huán)保、公安交管部門已基本建立了黃標車數(shù)據(jù)庫，可以通過前端設(shè)備采集、視頻監(jiān)控、遠程數(shù)據(jù)調(diào)用等信息化手段，及時準確判定是否為黃標車及其道路行駛狀況，實現(xiàn)黃標車有效監(jiān)管。國家認監(jiān)委還將在今年下半年聯(lián)合相關(guān)部委在全國范圍內(nèi)開展機動車安檢、環(huán)檢機構(gòu)飛行檢查。

因涉及地方法規(guī)，廣東省將繼續(xù)核發(fā)環(huán)保標志

雖然通知已經(jīng)下發(fā)，但一些地方還需要根據(jù)當?shù)厍闆r出臺細則，在細則出臺之前，還是按照原來的年審政策執(zhí)行。比如在最早實行環(huán)保標志的廣東省，由于機動車環(huán)檢和安檢兩標志合二為一涉及修改地方法規(guī)，因此可以繼續(xù)核發(fā)環(huán)保檢驗合格標志。

據(jù)悉，廣東早在2009年3月就率先在全省范圍內(nèi)實施機動車環(huán)保標志管理。今年2月16日，廣東省環(huán)境保護廳和省公安廳還聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加強機動車污染防治工作的通知》，對環(huán)保標志統(tǒng)一數(shù)據(jù)系統(tǒng)及加大黃標車淘汰力度和執(zhí)法提出進一步要求，今年6月底前啟動黃標車電子執(zhí)法工作，引導車主提前淘汰黃標車等。這項規(guī)定將執(zhí)行到2019年。

事實上，環(huán)保部門透露，國內(nèi)黃標車淘汰工作仍處于“地方各自為政”的階段。有淘汰本地注冊黃標車任務(wù)的地方，政府想盡快解決問題，但如果車跑到其他地方去用，又鉆了空子。此外，目前廣東省環(huán)保和交通部門在試點地區(qū)的黃標車數(shù)據(jù)連通上，每星期更新一次，避免部分黃標車主動淘汰后，車主將原車牌使用到綠標車上，卻因數(shù)據(jù)更新不及時而被誤認為黃標車遭罰的情況。

面對環(huán)保部今后環(huán)檢與安檢兩個標志“合二為一”的新政策，廣東有業(yè)內(nèi)人士認為，這樣的背景下，馬上取消環(huán)保標志對廣東環(huán)保積極主動介入機動車排污防治和黃標車治理將造成影響。至少在過渡階段，尚未達到無縫銜接，廣東現(xiàn)行政策還不宜改變。

廣東省環(huán)保廳相關(guān)負責人解釋，廣東省將繼續(xù)強化機動車環(huán)保標志發(fā)放管理，規(guī)范環(huán)保標志技術(shù)鑒別工作。據(jù)透露，經(jīng)廣東省政府法制辦審查通過，廣東省環(huán)境保護廳近日將下發(fā)關(guān)于機動車環(huán)保標志技術(shù)鑒別規(guī)范的通知，明確提出對機動車排氣污染定期檢測合格的機動車，繼續(xù)免費發(fā)放環(huán)保檢驗合格標志。

多省份正研究具體實施方案，有待技術(shù)設(shè)備等配套銜接

更多的地方則已經(jīng)開始著手推進機動車環(huán)檢和安檢兩標志“二合一”的工作。據(jù)報道，河北省石家莊市將不再核發(fā)環(huán)保檢驗合格標志，保留機動車尾氣檢測，此舉實質(zhì)是將環(huán)保標志并入到機動車年審合格標志里。山東省環(huán)保廳工作人員透露，省環(huán)保廳已經(jīng)簽署了環(huán)檢、安檢同步的文件，近日將向全省各地市發(fā)放通知，下發(fā)通知即日起實行。

目前，從各地情況來看，這項工作從文件落到實處，還有一個過渡階段，需要技術(shù)設(shè)備等配套銜接。例如，貴州省環(huán)保廳表示，貴州省仍需研究如何銜接機動車管理新政，具體實施方案出臺后，需要和公安部門對接聯(lián)網(wǎng)，進行數(shù)據(jù)共享后，才會取消發(fā)放環(huán)保標志。

河南省濮陽市有關(guān)部門負責人表示，該市機動車排放檢測監(jiān)控平臺正在建設(shè)中，待建成后將全面推行機動車排放檢測，屆時將停止環(huán)保檢驗合格標志的發(fā)放工作。在排放檢測開始之前，濮陽市仍繼續(xù)發(fā)放10年以內(nèi)機動車的環(huán)保檢驗合格標志，未申領(lǐng)環(huán)保檢驗合格標志的機動車仍可辦理。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文認為，環(huán)檢與安檢兩個標志合二為一，減少程序，簡化手續(xù)，更加便民。但是，要想把這項工作落到實處，部門之間的配合至關(guān)重要。在執(zhí)行過程中，有些操作細則還有待完善。

針對有些省份已經(jīng)開始推進這項工作，而有些省份暫時保留兩個標志的情況，常紀文認為，合有合的道理，暫時保留也有合理性。一項工作在執(zhí)行中涉及部門之間的分工等，不宜一刀切。最終效果如何，還需要老百姓來評價。